快遞業擬收“郵政份子錢”引熱議

　　今年4月，國家對快遞行業收取“郵政普遍服務基金”研討會舉行，這一被快遞業稱為“郵政份子錢”的基金再次引發快遞行業熱議。根據去年12月底起草完畢的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》，快遞公司攬收同城、異地快遞將分別被收取0.1元/件和0.2元/件，港澳臺快遞收取1元/件，國際快遞收取2元/件。從業人員20人以下或年營收200萬元以下的企業可免征。

　　眼看交“份子錢”的日子越來越近，部分快遞企業坐不住了。因為一旦開始征收基金，勢必會為部分快遞企業特別是中小快遞企業帶來一時難以承受的經營壓力，有關專家學者表示，征收郵政普遍服務基金本身是實現郵政普遍服務的必要手段，但是在征收方式上需進一步研究，當前快遞行業還不適合“一刀切”式的郵政普遍服務基金征收方式。

　　征收“份子錢”意在普及郵政服務

　　國家設立“郵政普遍服務基金”的初衷，是為了普及郵政服務，因為地區差異原因，大多數郵政服務企業都會選擇在中東部或者相對發達、人口密集的地區建立快遞投遞點，而在西部地區或人口稀少、經濟相對不發達地區提供的郵政服務則基本上都是“賠本買賣”，征收郵政普遍服務基金正是為了平衡這種差異，從而實現郵政普遍服務。

　　對于已經高度市場化的快遞行業來說，單純依靠市場競爭來實現對偏遠地區的郵政普遍服務顯然并不現實，所以實現郵政普遍服務的這一公益職能只能交由政府。目前世界上很多國家或地區都采取了征收郵政普遍服務基金的方式來保證郵政普遍服務功能的實現。

　　成本增加將由消費者買單

　　雖然業內對于郵政普遍服務基金征收的合理性表示贊同，但是對于其范圍、額度、標準等方面的可操作性一直存在異議。

　　從目前情況看，不少快遞從業者對于郵政普遍服務基金的征收非常敏感。有業內人士認為，目前我國快遞企業利潤率普遍本來就不高，一般在3%到5%之間，而征收普遍服務基金將拿走企業利潤的35%到40%，一旦確定征收郵政普遍服務基金，企業就將面臨漲價的壓力。

　　某快遞公司負責人表示，“現階段快遞業壓力很大，利潤空間小，為吸引客戶又需要打價格戰。可沒有企業敢輕易漲價，誰先漲誰先死，所以一旦收取郵政普遍服務基金，快遞業就陷入漲價就死、不漲價等死的局面。”

　　更為不利的是，這種壓力很有可能會讓消費者利益受損。圓通快遞董事長喻渭蛟就說，“虧本的買賣商家是不會做的，如果增加了企業的成本，商家肯定會將其轉嫁給消費者。”

　　大企業或可承擔更多份額

　　山東交通學院交通與物流工程學院教授何民愛在接受記者采訪時表示，制定《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》的初衷是好的，但收取方式有待進一步研究，相關部門可制定面對快遞企業的傾斜政策，引導快遞業參與郵政普遍服務。比如，目前公布的計件收取基金費用對不同規模的快遞企業影響差別比較大，很多快遞企業實力有限，盈利空間較小，這樣計征費用給企業造成的負擔較重。

　　建議國家相關部門鼓勵和引導有社會責任感的大企業建立聯盟，由這部分企業承擔更多份額的郵政普遍服務基金，而不應該采取“一刀切”的征收政策。

　　還有專家提議，我國也可以借鑒歐美國家放開郵政普遍服務領域的做法，向取得郵政普遍經營許可的企業收取一定費用建立基金，將這部分基金用于郵政普遍服務。歐盟各國還設立相關機構并建立了公平透明制度對基金的使用進行監督。

來源：濟南日報 作者：張錚

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