郵政“份子錢”遭快遞業集體反對

　　近日，討論3年之久的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）起草完畢，不過在向快遞業征求意見的過程中，卻引起軒然大波。

　　該《辦法》規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金（俗稱郵政“份子錢”），標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。從業人員20人以下或年營收200萬元以下企業可免征。

　　對此，各大快遞企業一直意見激烈。4月24日，在北京召開的郵政普遍服務基金問題研討會上，與會的快遞企業、專家學者提出了不同的看法與建議，有關郵政“份子錢”的爭議，也因此變得前所未有的白熱化。

　　“份子錢”或蠶食三成利潤

　　如今，我國快遞行業已經連續5年實現超過27%的增長。根據國家郵政局公布的數據，今年第一季度全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成17.1億件，業務收入累計完成284.1億元。其中，異地占比71.4%；同城占比25.6%，國際以及港澳臺占比3%。

　　如果按照《辦法》，今年第一季度我國對快遞企業征收的郵政普遍服務基金將達3.6億元左右，約占第一季度業務累計收入的1.3%。目前，我國快遞企業利潤普遍在3%～5%，換言之，征收郵政普遍服務基金，或拿走企業利潤的25%～40%。

　　這就意味著，在未來快遞業務量增長勢頭持續的過程中，如果開征“份子錢”，全國快遞企業每年需繳納基金超過10億元。“一個快件收取一兩角錢，看似不高。但是，目前民營快遞的利潤也只在0.3元至0.6元之間。征收后可能將吃掉快遞企業1/3左右的利潤。”一些快遞企業表示。

　　需要一本明白賬

　　在研討會現場，記者看到，各大快遞企業如順豐、圓通、宅急送、聯邦、TNT等，均悉數到場。

　　一位與會的快遞企業負責人稱：“征收‘份子錢’是用來補貼偏遠地區郵政服務虧損的，現在我們不知道哪些地方虧損，虧損了多少？國家每年的補貼和減免的稅收又是怎樣的？我們在繳納普遍服務基金的同時，也希望能夠了解這些情況。”

　　據介紹，這次國家郵政局之所以征收這筆錢，據稱是出于補貼信件業務的考慮。由于通信是人們的基本權利，但是在偏遠地區送信成本非常之高，普遍服務價格遠低于成本。

　　但是，與會專家指出，近年來，有關郵政方面的服務質量投訴與日俱增。以平信為例，約有1/4的平信寄出后不見蹤影。平信的高丟失率，是郵政業許久以來廣為詬病的問題，暴露出中國郵政系統中投遞流程管理的混亂和質量控制的嚴重疏漏。

　　不僅如此。根據中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說明書披露的數據顯示，2011年，中國郵政集團公司總營業收入為2586.23億元，凈利潤為209.36億元。在中國郵政集團公司整體盈利的情況下，還來征收“份子錢”，一些快遞企業表示難以接受。

　　或由消費者買單

　　中國快遞物流咨詢網首席顧問徐勇指出，自2005年起，順豐速運、“四通一達”等民營快遞企業業務量逐年上升，但是快遞價格變化不大，很多民營快遞企業加盟商的利潤已經降到5%以下，2013年還會進一步下降。

　　據介紹，如今，快遞業深陷“高業務量、低利潤、低服務質量”尷尬，由于采取的是低價競爭，暴力分揀已經成為快遞公司公開的秘密。

　　徐勇表示，民營快遞企業基礎設施建設薄弱，未來5年處于靠融資來發展的時期，將會產生投資性虧損。因此，征收“份子錢”會加重非郵政快遞企業負擔，一旦他們不能承受這種成本，必將會通過價格調整的方式，轉嫁給消費者。其結果是：誰使用快遞服務，誰繳納這筆“份子錢”。

　　據了解，目前國內規模較大的民營快遞企業利潤在0.3至0.6元/件之間。隨著人工、燃油、土地成本不斷上漲，民營快遞企業的日子會越來越緊，“份子錢”的征收，或將拉開快遞業集體漲價的序幕。

　　宅急送、申通等快遞企業負責人在接受記者采訪時均表示，如果非要收取“份子錢”，其結果只能是倒逼快遞漲價，將費用轉嫁到消費者頭上。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，郵政普遍服務屬于政府責任。政府應該通過公共財政體系來保障基本公共服務均等化，而非回到開征基金這種行政干預的老路上。

　　對于這一規定，一家快遞企業的負責人滿腹委屈：“在中國，郵政普遍服務與快遞業務是完全不同的兩種業務領域，讓后者補貼前者，就如同讓出租車補貼公交一樣不合理。”

　　也有快遞企業表示，征收“份子錢”可以，但應該效仿其他國家，開放郵政網絡資源，讓民營快遞共享郵政網絡進行配送，或者將“份子錢”合理用于快遞物流業的整體發展，提升其服務質量。

來源：中國質量新聞網

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