樓繼偉：通信和鐵路營改增方案爭取年內出爐

　　財政部部長樓繼偉與國稅總局局長王軍在財政部就行將擴圍的營業稅改增值稅相關事宜接受中央媒體集體采訪，針對“營改增”過程中遇到的相關熱點問題解疑釋惑。樓繼偉透露，鐵路運輸和郵電通信等行業的“營改增”方案有關方面正在抓緊制訂，爭取年內出爐。

　　國務院常務會議日前明確，自今年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開，并擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。

　　針對運輸和郵電通信兩個行業為何沒被納入前期試點的問題，樓繼偉解釋稱，鐵路運輸和郵電通信行業的特點都是分支機構比較多，系統比較復雜，經營范圍覆蓋全國，因而在部分地區試點有難度。隨著今年8月1日起“營改增”試點在全國范圍內推開，上述問題將得以解決，給鐵路運輸和郵電通信兩個行業納入試點創造了必要條件。

　　樓繼偉稱，郵電通信業在全社會的使用量很大，如果在全國范圍內推行，不僅有利于行業間公平發展，更重要的是將使增值稅抵扣鏈條趨于完整。

　　而談及鐵路運輸業，樓繼偉表示，稅制改革只能優化企業運行，而不是干擾。鐵路運輸是非常重要的交通運輸方式，如果將其置于抵扣鏈條之外，對鐵路本身發展是不公平的。更何況，制造業的發展在很大程度上依賴于鐵路。

　　“財政部和稅務總局目前正盡快做方案，能多快就多快。”樓繼偉說，方案爭取在今年年底出爐，“實在不行明年年初也要做出來”。

　　官方數據顯示，“營改增”試點過程中，95%左右試點行業納稅人稅負會下降或持平，5%左右的納稅人稅負“不降反增”。這一現狀引發社會熱議，也成為“營改增”持反對或質疑態度的主要依據。

　　談及上述現象，樓繼偉表示沒有一項稅制改革能讓所有人都滿意，但隨著試點地區及試點行業的進一步擴大，上述問題將得以逐步解決。

　　樓繼偉進一步解釋稱，“營改增”過程中部分企業稅負不降反增的現象也與企業經營周期有關。企業在“營改增”開始前夕剛剛更新設備，便無法享受相關抵扣，但經過一定周期的平穩運轉，這一問題會得以解決。

　　“客觀來講，‘營改增’會倒逼許多企業改進經營方式，這也將有利于企業的長遠發展。”樓繼偉說，隨著“營改增”逐步推向全國、全行業，企業的稅收負擔也會趨于減少。

　　“按照目前的減稅幅度來測算，如果‘營改增’得以全面推開，年減稅有望達2000至3000億元人民幣。”樓繼偉預計。

來源：證券日報

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