鐵路市場化改革或放權地方鐵路局

　　編者按：隨著掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”牌子被摘下，換上“中國鐵路總公司”的牌子，中國鐵路發展史又掀開了嶄新的一頁。鐵路的一頭系著民生，另一頭牽動著產業鏈上眾多企業的命運。票價到底是漲是跌，相關上市公司到底是喜是悲，成為眼下市場關注的熱門話題。

　　3月14日，中國政府網發布了《國務院關于組建中國鐵路總公司有關問題的批復》，揭開了此次大部制改革的面紗，而鐵路市場化改革也引起了社會的廣泛關注。

　　“鐵路市場化改革最關鍵的就是放權，給予地方局以自主采購權和經營權。”一位業內人士告訴記者。值得注意的是，承擔著全國鐵路柴油、鋼軌、機車車輛制造、提速改造及維修，配件供應采購任務的中國鐵物正奔波在上市的路上。中國鐵物和鐵道部有著千絲萬縷的關系，而此次鐵道部不再保留，會不會影響中國鐵物的上市進程？

　　“如果采購權歸于地方鐵路局，這會對公司的主營業務造成影響，理論上講，或對公司上市產生影響。”一位不愿透露姓名的分析師告訴記者。

　　鐵道部采購業務

　　占收入半壁江山

　　改革，必然涉及到相關方的利益。承擔著鐵道部采購大任的中國鐵物公司，在此次改革中其利益會不會受損呢？

　　中國鐵物和鐵道部有著千絲萬縷的關系。據公司披露的信息顯示，中國鐵物的前身是鐵道部物資管理局。1979年5月，鐵道部對物資管理局實行企業化管理，對外稱中國鐵路物資總公司。1989年7月，鐵道部決定保留中國鐵路物資總公司，撤銷物資管理局名稱。2004年1月，中國鐵路物資總公司移交國務院國資委管理，跨入中央企業行列。2010年9月20日，中國鐵路物資股份有限公司創立大會暨第一次股東大會在北京召開，標志著中國鐵路物資總公司完成整體改制，中國鐵路物資股份有限公司成立。

　　中國鐵路物資股份有限公司董事長宋玉芳此前在接受媒體采訪時表示，經過整體重組改制，中國鐵路物資總公司將98.44%的總資產和99.45%的營業收入注入了股份公司，股份公司注冊資本56億元。

　　據該公司的招股說明書顯示，該公司主要業務為鐵路物資供應鏈服務以及鋼鐵供應鏈集成服務。公司承擔著全國鐵路柴油、鋼軌、機車車輛新造、提速改造及維修，配件供應采購任務。2011年，中國鐵物營業收入2068億元，總資產為634億元。而當年，該公司實現鐵路物資供應鏈服務板塊的營業收入和利潤分別為670億元和10億元，占當年公司營業收入和利潤的32.41%和50.52%。這意味著鐵路系統的物資供應占據了中國鐵物營收的半壁江山，鐵道部的任何變動也將影響中國鐵物的發展。

　　上市或遭阻

　　據媒體報道，中國鐵路物資股份有限公司此前預備在2011年7、8月份實現A+H股整體上市，而當時公司已向證監會遞交了上市的申請材料。然而，一年多過去，中國鐵物還沒有出現在A股和H股市場上。

　　2012年5月，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室與鐵道部聯合印發了《關于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局公司原有的鐵路工程交易中心，所有的鐵路工程項目分兩批，按照屬地或授權原則，進入地方公共資源交易市場招投標。

　　有分析人士稱，假如這項政策嚴格執行，將會對中國鐵物的主營業務帶來很大不確定性。

　　而這次鐵路改革，再一次給公司上市增加了變數。

　　“采購權對于公司來說非常關鍵。”一位業內人士告訴記者，“這也是鐵路實行市場化改革的關鍵。”

　　“以前是各個分局將采購方案上交給鐵道部，由鐵道部統一采購，未來的方向是地方鐵路局自主采購。”一位業內人士向記者透露。

　　“此次鐵路改革或對中國鐵物上市進程產生影響。”一位交通運輸行業分析師告訴記者。

　　記者致電中國鐵路物資股份有限公司董事會辦公室，該公司工作人員告訴記者，有關上市的事情還沒有任何消息，而對于鐵路改革是否會影響公司上市進程，他表示，“這要問證監會”，自己也不清楚。

　　中國鐵物在其招股說明書中表示，鐵路物資供應鏈服務是公司重要的業務板塊，目前公司是“我國唯一的鐵路運營專項用柴油供應商、唯一的大維修用鋼軌制造商和最大基建用鋼軌供應商之一”，同時也是“我國最大的機車車輛關鍵零部件供應商”，“在鐵路物資供應領域具有很高的市場占有率”。

　　但公司也披露了對其采購權的擔憂，“隨著我國鐵路體制改革的推進，鐵路物資管理制度可能會發生一些變化。盡管公司在為我國鐵路服務過程中形成了一套高效運作的體系，但如果鐵路物資管理制度發生變化，可能導致公司面臨更多市場主體的競爭，也會對公司的業務和市場份額造成一定的負面影響”。

　　一位交通運輸行業分析師就表示，中國鐵物今后的發展還要看相關政策的出臺以及改革的程度與進度。

來源：證券日報

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