姜曦暉：實行差別化政策促軌道交通業發展

“軌道交通特別是以高速電氣化為基本特征的現代軌道交通，具有速度快、安全性好、運能大、能耗低、污染輕、占地少、造價低、舒適度高、效益好的明顯優勢特點。”全國人大代表、上海鐵路局副局長姜曦暉告訴《經濟參考報》記者，由于軌道交通建設公益性強、投資巨大、收益周期長等特點，國家應該對軌道交通實行差別化政策，以促進軌道交通的快速發展。

　　今年1月份出現的大面積霧霾天氣，引發全社會高度關注和熱議。姜曦暉表示，在北京市公布的PM 2.5構成比例中，機動車尾氣占到22%以上，電廠、鍋爐等煤炭燃燒占到近17%。有數據顯示，全球有近1/3污染物是交通行業排放的，而且這個勢頭還在加劇。不過，以電氣化高速度為基本特征的現代軌道交通，基本消除了粉塵、油煙和其他廢氣污染。

　　另外，汽車、飛機使用的是不可再生的一次性能源汽油、柴油，而包括地鐵在內的軌道交通采用的則是二次能源電力，隨著水電、太陽能、風能、和核電等能源的發展，軌道交通在能源消耗方面的優勢還將更加突出。

　　從造價方面看，高速鐵路基礎設施造價要比4車道的高速公路節約17%，高速列車平均每座席造價僅相當于短途飛機每座席造價的10%，而普通列車又比高速鐵路造價低很多。據統計，如果以普通鐵路每人每公里的能耗為1 .0，則高速鐵路為1 .42，大轎車為1.45，小汽車為8.2，飛機為7.44。

　　由于軌道交通建設是民生基礎工程，技術含量高、前期投入大、回報周期長、牽涉方面廣，僅僅依靠某一個方面的能力是難以實施的。姜曦暉表示，只有實行差別化支持的政策，才能切實加快軌道交通的建設發展。

　　他建議，一是要高度重視軌道交通項目在社會經濟布局中的重要地位和作用，超前做好軌道交通規劃和建設發展。二是要制定扶持軌道交通優先發展 的 政 策 ， 充 分 調 動 地 方 政 府 和 社 會 各 方 面 積 極性，鼓勵有條件的地方先行先建。三是要加大、加快東、中部地區完善路網項目的投入，鼓勵東部人口密集地區城市群大力建設城際鐵路，支持大型城市 發 展 城 市 軌 道 交 通 。 另 外 ， 國 家 須 在 立 項 、 土地、資金、稅收、建設等方面給予更加“優惠”的差別化政策支持，進行全方位扶持。特別是在投融資方面，要制定對社會資本和民間資本進入軌道交通建設的鼓勵和支持的政策措施。

來源：經濟參考報

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