疏通物流配送 “最后一公里”

　　交通運輸部、公安部、國家發改委、工信部、住建部、商務部和國家郵政局日前聯合發布《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》（簡稱《意見》）。《意見》　提出，爭取用5年左右的時間，基本建立起職能明確、運轉高效、監管有力的城市配送管理體制和運行機制，形成城市配送管理法律法規、制度標準體系，力求疏通物流“圍城”的“最后一公里”。

■城市“大動脈”不暢

城市配送系統是保證城市正常運轉的“動脈系統”。大部分城市由于貨運車輛受進城通行證的限制，改用中小型客車載貨，不僅抬高物流企業運營成本，降低城市物流效率，也增加交通管理的難度。

北京一家從事配送的企業反映，以前城市配送車輛一天能跑三四趟，現在只能跑兩趟、甚至一趟。但客戶的要求越來越高，貨車在市區的運行速度越來越慢，物流服務商為滿足客戶需求，只能靠增加車輛去擠有限的道路和有限的時間，使物流配送難度越來越大，成本越來越高。

城里不僅沒有物流車輛通道還很難看到物流車輛的停車位，物流配送車輛進城停不了，沒有停靠權。有些物流配送企業只好客貨混裝，將中巴車貼上深色的玻璃膜，客車載貨，偷偷進城，好像是城里的“地下黨”。

■物流業應與城市“融合共生”

我國城市化進程正在加快，研究機構預計，到2025年，我國將有221個超過百萬人口的城市，到2030年，9.6億人口將生活在大小城鎮。這近10億人的消費問題，將主要依靠城市物流來解決。

由于我國城鎮化與物流業的發展都處于快速推進過程，城市物流功能定位過程還沒有完成，城市物流業發展也處于探索中。國家發改委綜合運輸研究所副所長、中國物流學會副會長汪鳴表示，當前，我國城市物流業的發展方向正在發生變化，從過去摸索階段相對盲目的發展向具有戰略性、目標性和針對性轉變；從強調物流業的獨立發展向適應城市經濟發展、產業布局與融合發展轉變。汪鳴認為，現階段城市擔負的物流發展任務，已經不僅僅是物流自身的問題，而是在當前及未來經濟發展戰略下城市經濟和產業發展的可持續發展問題。推進城市建設與物流業發展，需要兩者“融合共生”。

隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口數量不斷增長，小批量、多批次的配送需求日益旺盛。《意見》提出，現代商業的繁榮和商業模式的變革，特別是電子商務、連鎖經營等新型流通業態的發展，使多樣化、個性化的配送需求不斷增加。城市居民對配送時效性、便捷性的需求提高，配送企業和商貿企業對改善城市配送環境、提升城市配送效率的訴求更加強烈。有關部門要主動適應城市配送發展的新形勢，滿足人民群眾對城市配送管理工作的新要求。

■推動城市配送車型標準化

城市配送作為物流門到門服務的“最后一公里”，是城市物流產業鏈中的一個薄弱環節。

記者了解到，目前用于城市配送車輛沒有明確的技術標準，有的用卡車，有的用客車改裝。而卡車進城一般受限制，不能進入城市中心區域，客車改裝為運貨車屬于違法。身份不明確的卡車、客車承擔著城市配送任務。

對于這種狀況，國家有關部門發布的一些文件提出規范城市配送車輛，促進配送車輛標準化。

2009年，國務院發布實施《物流業調整和振興規劃》　明確指出，要建立技術標準，推進一體化運作，提高物流效率；2011年8月，國務院辦公廳發布的《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》明確指出，按照依法、高效、環保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送車輛的標準環保車型，全面禁止將客運車輛改裝為貨運車輛，有效解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題，促進符合條件的物流企業加快規模化發展。

這次七部委聯合發布的《意見》針對城市配送車輛技術管理提出，要抓緊制定適用城市配送的車輛標準，積極引導企業推廣使用符合標準的配送車型，推動城市配送車型向標準化、廂式化發展，加快開展城市配送車輛統一標識管理工作。

對于城市配送車輛標準化問題，有專家認為，這些文件更多的是在指導層面，具體操作還需要制訂相關標準跟進。

來源：汽車網

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