國家郵政局擬向快遞業收“份子錢”

　　近日，財政部和國家郵政局聯合下發了 《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》。據悉，這個辦法已起草完畢，并且已經開始向社會公開征求意見。據該征求意見稿的起草說明稱，快遞企業主要集中在有盈利的城市和線路上開展業務，廣大農村、偏遠和經濟欠發達地區的郵政業務主要由郵政企業承擔，為體現公平競爭原則，快遞企業應適當分攤郵政普遍服務成本。1月7日， 《青年時報》記者從多家快遞公司證實，他們已經接到國家郵政局《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法征求意見稿》。 “份子錢”每年超過10億元

　　該征求意見稿說明稱，這筆基金將主要用于郵政普遍服務營業場所建設和必備的設備購置，以及農村郵站運營補助等，并且向中西部地區和農村地區傾斜。根據征求意見稿，郵政普遍服務基金繳納標準為：內地同城快遞業務0.1元/件，內地異地快遞業務0.2元/件，港澳臺快遞業務1元/件，國際快遞業務2元/件。征求意見稿起草說明稱，之所以確定這一征收標準，是綜合考慮快遞企業承擔能力和郵政普遍服務基金需要后，才決定按照平均單價1%-1.5%征收。而通過各類快遞業務總收入和業務量的平均值估算，我國快遞的平均單價：內地同城快遞為7.7元，內地異地快遞為18.8元，港澳臺快遞為88.2元，國際快遞為155.7元。征求意見稿起草說明稱，從業人員20人以下或者年營業收入200萬元以下的快遞企業免征該基金。綜合測算后，預計2013年該基金將征收10億元，2015年20億元。

　　據此前國家郵政公布的數據，2011年，全國快遞業務量為同城8.2億件、異地27.3億件、國際及港澳臺1.3億件。根據征求意見稿中的繳納標準，2012年前11月應繳納總額為10.18億元。也就是說，如果今年開征郵政普遍服務基金，全國快遞企業每年需繳納基金超過10億元。快遞企業表示 “很有壓力”

　　對于繳納 “份子錢”，眾多快遞公司老總都表示非常有壓力。據了解，目前江浙地區規模較大的民營快遞企業利潤在0.5~0.6元/件之間，而廣東的民營快遞企業利潤更是只有0.3~0.4元/件。申通快遞董事長陳德軍明確表示： “我認為不合理，我們也不同意繳納這部分錢。” “在我們無法詳細地知道這筆錢將給誰，給多少，為何給這么多，以及普遍服務網點資源沒有向社會其他企業開放之前，這筆基金不宜征收。” 不愿意透露姓名的某快遞企業高管表示。中通快遞副總裁金任群也認為，一旦確定征收 “份子錢”，企業出于社會責任感，還是愿意支付的，但前提是如何征收、如何管理則需要嚴格規范。一方面，這筆基金需要收支兩條線，需要公開透明。另一方面，相關文件中征收標準的依據是什么需要明確。

　　“份子錢”會不會最終轉嫁給消費者？金任群表示，可能會做有限調整，但快遞費的定價權在一線員工手中，受到市場的制約，最終的決定權還是在市場的手中。所以“份子錢”與快遞費并無直接關系。專家稱有民企補貼國企的嫌疑

　　中國快遞物流資訊網首席顧問徐勇表示，向快遞企業征收郵政普遍服務基金有失公平。 “在中國郵政集團公司2011年和2012年整體盈利并進入世界500強企業的情況下，再征收郵政普遍服務基金，背離了 《郵政法》收取郵政普遍服務基金的立法宗旨。”上海財經中心的專家認為，開征這項基金，與當前財稅體制改革的大方向相背離。 “首先不符合結構性減稅的原則，該基金按件征收，名義上是基金，實質上就是對企業利潤征收的一個稅。其次，當前財稅體制改革的大方向是要重稅輕費，以政府性基金和收費為主的非稅收入比例已經太高了，不宜再開征新的基金。”

　　也有觀點認為這種行為是在走民企補貼國企的路子。根據我國 《郵政法》附則指定中國郵政為承擔郵政普遍服務的企業，上述補助的工作很多是由其具體負責，因此基金的相當部分會補貼給他們。根據這樣一個情況來分析，由民企來交納這部分，來補貼給提供普遍郵政服務的中國郵政，實際上是有民企來補貼國企的嫌疑。中國交通運輸協會快運分會副秘書長劉建新表示，征收基金是 “壟斷創新”， “強制征收只能加重快遞消費者的負擔，快遞企業與郵政部門已經是手心手背的關系，傷害快遞業就是打擊郵政業自身，加深快遞業與郵政企業的矛盾。”

來源:青年時報

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