快遞業恐因繳份子錢生變

　　近日，快遞行業對郵政部門是否應該征收郵政普遍服務基金（俗稱郵政“份子錢”）的討論已趨于白熱化。按照《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》草案（以下簡稱《辦法》）規定，郵政“份子錢”應按照同城快遞業務0.1元/單、異地快遞業務0.2元/單、港澳臺快遞業務1元/件、國際快遞業務2元/件的標準征收。雖然從表面上來看，收費金額并不高，但有業內人士表示，“份子錢”的收取將改變快遞行業的整體發展格局，阻礙電商配送市場的發展。　

　　阻礙快遞企業發展　

　　隨著電子商務的發展，中國民營快遞已經從角落走到聚光燈下，進入到前所未有的成長高峰期。但在快件量高漲的同時，民營快遞企業也進入到薄利發展期，行業利潤已經從當初的20%下降到5%以下。業內人士曾表示，國家郵政局此時出臺《辦法》，征收郵政“份子錢”等同于抽取整個行業20%以上的利潤，對于正處于發展上升期的快遞行業無異于殺雞取卵。　

　　被抽走的利潤將直接影響快遞企業今后的發展規劃。有業內專家為記者算了一筆賬，按照市場份額計算，目前排名靠前的順豐、申通、圓通三家快遞企業均將上繳過億元的“份子錢”。目前，申通、圓通兩家加盟制快遞企業均在醞釀在國內主要網點進行加盟轉直營的改革，按照一個加盟點100萬元的回收價格計算，申通、圓通這兩家快遞企業可利用所繳納的“份子錢”各回收至少100個加盟點。對于忙著“快件上天”的民營快遞企業而言，這三家快遞企業各自所繳納的份子錢足以注冊一家航空公司。　

　　該專家表示，在當下隨著人工、燃油、土地成本不斷上漲，有關部門不思為快遞企業減負，反而增加運營負擔，不利于快遞企業今后的發展。　

　　以大化小滋生隱患　

　　國內知名快遞企業負責人向記者出示的《辦法》上顯示，除“從業人員在20人以下或年營收200萬元以下的快遞企業” 免征郵政普遍服務基金外，絕大多數快遞企業無一幸免。《辦法》還特別提到，加盟制快遞企業應有品牌總部企業統一繳納服務基金。這也讓不少企業鉆政策空子的想法落空。　

　　不過有業內人士表示，對于主營區域配送的小型快遞企業而言，以“拆大改小”的措施應對新政是可行的，但由此帶來的問題是，這有可能讓原本就亟待規模化發展的快遞企業滋生更多隱患。　

　　“目前，國內快遞企業的數量在1萬家左右，除大中型快遞企業外，小型快遞企業數量仍然很大。對于這些獨立的小型快遞企業，多注冊幾個執照可逃避‘份子錢’，這種行為不利于行業整體的健康發展，對大型快遞企業不公平。”　

　　落地配公司生存堪憂　

　　目前，由于電子商務市場的高速發展，在全國各地出現了不少專營電商快件配送的落地配企業。所謂落地配就是由落地分撥、同城和地縣轉運、入宅服務三大要素組成，為消費者提供個性化電商配送服務。　

　　但據記者了解，目前，不少城市的落地配企業由于缺乏競爭力，其市場份額已被傳統快遞企業嚴重侵蝕。同時，由于不少落地配企業專營電商快件，自身并沒有接件服務，不少電商企業以此壓價。　

　　以當當網為例，其與國內多家落地配公司簽訂的合作價格僅為3.8-4元/單，遠低于《辦法》中的“國內同城快遞7.7元/單”的平均值。以自建物流配送著稱的京東商城在部分城市也與落地配企業進行合作，配送價格為7-8元/單，僅與《辦法》中的國內同城快遞價格持平。　

　　業內人士表示，按照《辦法》規定，落地配企業也被涵蓋在“份子錢”的征收范圍內。落地配企業至少也將上繳30%以上的利潤，對于業務單一、同質化競爭嚴重的落地配行業將是致命打擊，最終將影響以社會化物流為主的淘寶、天貓、當當網等大型電商的日常配送。

　　專家觀點　

　　郵政征收份子錢有失公平　

　　快遞物流咨詢網首席顧問 徐勇　

　　去年12月26日國家財政部召開座談會就《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）征求意見。消息一出快遞企業一致反對，矛盾的焦點是《暫行辦法》征收的對象是否正確，應當向誰征收？其理由是否符合國際慣例？是否合理、科學？是否符合立法公平的原則？　

　　普遍服務基金的概念最早見于1997年歐盟制定的郵政指令（First Postal Directive, 1997）。但歐盟明確申明：“根據歐盟郵政指令和歐洲法院的相關裁定，歐盟確認快遞業務與郵政普遍服務為兩種完全不同的業務。”　

　　所以即使建立普遍服務基金，普遍服務基金的征收對象都應只限于提供普遍服務的郵政企業，而與從事快遞業務的快遞企業沒有任何關聯。在我國快遞企業沒有進入郵政普遍服務市場的情況下，《暫行辦法》向快遞企業征收郵政普遍服務基金不符合國際慣例。　

　　同時，業內一致認為在中國郵政集團盈利的前提下，財政部征收郵政普遍服務基金是否合情合理有待商榷。　

　　反觀國內民營快遞企業，其人工、燃油和房租逐年上漲，利潤逐年下降。很多民營快遞企業加盟商的利潤率已經降到5%以下，2013年還會進一步下降。　

　　民營快遞企業基礎設施建設薄弱，未來五年他們將進入融資發展時期，會產生投資性虧損。如果征收郵政普遍服務基金會加重非郵政快遞企業負擔，一旦他們不能承受這種成本，將會通過價格調整的方式轉嫁給消費者。

來源：北京商報 王璀一

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