郵政服務基金遭反對蠶食快遞三成利潤

　　河北多數快遞商或能躲閃爭議“份子錢”　

　　近日，討論三年之久的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》起草完畢，不過在向快遞業征求意見的過程中卻引起軒然大波。其規定，快遞公司攬收同城、異地快件將分別被收取每件0.1-0.2元。以今年前11個月的業務量，快遞企業上繳的“郵政普遍服務基金”總規模將超過10億元。對此，快遞企業以及已經自建物流體系的電商，都表示“亞歷山大”。

　　“份子錢”或蠶食快遞企業三成利潤

　　近日，《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》下稱《辦法》起草完畢，并開始征求意見。《辦法》規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。從業人員20人以下或年營收200萬元以下企業可免征。據悉，這筆錢將用于資助中西部和農村地區等“無利可圖”的郵政服務。

　　此消息一經傳出，引起業界軒然大波。如今，我國快遞行業已經連續5年實現超過27%的增長。根據國家郵政局公布的數據顯示，2011年，全國快遞業務量為同城8.2億件、異地27.3億件、國際及港澳臺1.3億件，根據《辦法》明確的標準計算，當年應繳郵政普遍服務基金總額為7.58億元國際及港澳臺統一按港澳臺標準計算，而2012年前11個月應繳總額為10.18億元。

　　這就意味著，在未來快遞業務量增長勢頭持續的過程中，如果開征郵政普遍服務基金，全國快遞企業每年需繳納基金超過10億元。“一個快件收取一兩角錢，看似不高。但是，目前民營快遞的利潤也只在0.3元-0.6元之間。如果征收郵政基金，可能將吃掉快遞企業三分之一左右的利潤。”相關業內人士說，按此標準，相當于對快遞企業額外征收了占其營業額1%～1.5%的稅收。

　　按規定，年營收200萬元以下企業可免征郵政普遍服務基金。記者采訪中了解到，目前在我省，205家在我省取得快遞經營許可證的企業中，僅年收入100萬元以下的快遞企業就占135家，就占我省許可企業數的65.85%。也就是說，我省有一多半企業年營收200萬元以下，在免征范圍內。

　　“缺衣少糧”的電商或被牽連其中

　　《辦法》一經推出，恐慌的不僅是快遞企業，爭相獲取快遞牌照的電商企業也將被牽連其中。目前，京東商城、凡客誠品、蘇寧易購、1號店等大型電商企業均以形成全網覆蓋的自建物流配送體系，其自建物流配送體系的規模遠超免征范圍。

　　雖然對于電商自建物流是否應被征收，財政部以及郵政管理局尚無明確說明。但對于今年剛剛獲取快遞牌照的京東商城和蘇寧易購而言，或許將難逃責任。

　　而事實上，如今電商普遍處于過冬“缺衣少糧”狀態，在經歷了去年大資本扶持下“打雞血式”的快速擴張后，價格戰和規模戰讓電商行業的寒冬提前到來。9月份，凡客對外宣布將部分二三線物流業務外包，以保證企業在其他的地方有更強的競爭力。

　　“新規無疑將加劇電商企業的負擔，以京東商城為例，按照其日均單量70萬單、75%的商品為自建物流體系配送計算，京東商城每年至少需上繳近2000萬元服務基金。”一位業內人士表示。

　　而京東商城CEO劉強東也曾對這一規定提出抗議，他曾在微博中表示：“國家郵政局和財政部準備對快遞企業征收普遍服務基金，殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雛雞，還沒卵呢！”

　　無論是利潤率低的快遞公司，還是以燒錢爭搶市場的電商，面對這或將開征的普遍服務基金，雖有怨言，卻不知能否改變。但他們都認為，普遍服務基金占用利潤空間太大的話，不排除將通過提價的方式，將增加的成本轉嫁到快遞用戶和消費者身上。

　　普遍服務基金遭業內普遍反對

　　雖然起草說明表示，快遞企業的業務主要集中在盈利地區，郵政企業的業務主要集中在非盈利邊遠地區，為了體現公平性，快遞公司應該分擔郵政普遍服務義務。但《辦法》在快遞行業內仍引發巨大爭議，業者認為其存在“重復征稅”、“民企補貼國企”嫌疑。

　　一位專家表示，中西部和農村地區等的郵政服務，確實面臨不菲的運營壓力。但化解這一壓力，不能靠“變相加稅”來解決，相關部門亟須做的，是通過大刀闊斧的改革，來壓縮不合理的成本，并建立起內部的補貼機制，用贏利的業務，來補貼虧損的業務。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受媒體采訪時也表示，郵政普遍服務屬于政府責任。政府應該通過公共財政體系來保障基本公共服務均等化，而非回到開征基金這種行政干預的老路上。

　　在他看來，郵政普遍服務目前主要由公有制郵政企業來提供，但這并不代表民營的快遞公司就沒有承擔郵政普遍服務的責任。首先，快遞公司以納稅的方式已經承擔了義務；其次，現在快遞已基本覆蓋了城市，成為城市居民郵政普遍服務的重要組成部分，說它們完全沒有承擔這方面的責任也是不全面的。

　　而對于一規定，一家快遞企業工作人員更是委屈表示：“在中國，郵政普遍服務與快遞業務是完全不同的兩種業務領域，讓后者補貼前者，就如同讓出租車補貼公交一樣不合理。”在他看來，如要參照國際通行做法，就應該學習歐洲，首先開放郵政普遍服務業務，再向從事該業務的企業征收，而不是向不從事這一業務的快遞企業征收。

來源：燕趙都市報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀