物流迎來實質性利好政策落實才是關鍵

為貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，26日，國務院召開常務會議，研究確定降低流通費用的10項政策。

　　會議確定了以下政策措施：

　　一降低農產品生產流通用水用電價格。規模化生豬、蔬菜等生產的用水用電與農業同價。農產品批發市場、農貿市場的用電、用氣、用熱與工業同價，用水執行工商業用水價格的較低標準或非居民用水價格。農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業同價。盡快實現工商業電費同價。

　　二規范和降低農產品市場收費。政府投資建設或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標準。全面實施收費公示制度。農產品批發市場、農貿市場要開設專門區域，供郊區農戶免費進場銷售自產鮮活農產品。

　　三清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規。

　　四嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區政府還貸二級公路收費。

　　五加強對公用事業延伸服務的收費監管，規范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標準。盡快優化和調整銀行卡刷卡手續費標準。

　　六加強價格監督檢查和反壟斷監管。

　　七開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年起三年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。

　　八保障必要的流通行業用地，優先保障農產品市場和便民生活服務網點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場。

　　九規范交通運輸領域執法行為。為物流配送車輛提供通行便利。

　　十建立健全流通費用調查統計制度。

　　可以看出，上述十項政策大多數是集中在農產品行業的，但對整個物流行業仍產生實質性利好，涵蓋稅費改革（小微企業營業稅改增值稅、3年免征農產品批發市場土地使用稅等）、土地（保障必要的流通行業用地）、路橋費減免（執行鮮活農產品運輸綠色通道政策）、用電用水等各個環節，且都提出了明確的執行標準，為后續物流大會的召開奠定了基調。據相關分析師稱，

　　據了解，國務院出臺相關措施，進一步規范物流業，降低流通成本，主要原因是社會物流總費用依然較高。發改委12月26日發布的最新數據顯示，1-11月，社會物流總費用8萬億元，同比增長11.9%，增幅比1-10月份提高0.4個百分點。

　　而且，和發達國家相比，目前我國社會物流總費用占GDP的比重也相對偏高。據中國商業聯合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發達國家同類指標是8%到10%，差距明顯。

　　造成我國流通領域成本過高問題的直接原因，主要在于流通過程中存在繁多的稅費項目。主要原因還是因為我國宏觀物流管理水平偏低，物流企業稅負較重。同時，包括各種過路費等收費項目太多，下一步應該完善政策環境，逐步清理各項收費。

　　而此次國務院常務會議出臺的10項政策中前5項都是針對流通過程中的收費問題。后期政策實施，物流成本有所降低，影響的是整個社會的生活成本，其受惠面將會相當廣泛。

　　事實上，近幾年來，中央及地方政府都在不斷地出臺各種促進流通業發展的措施。今年8月份國務院發布的《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》中更是強調要降低過路過橋費。意見中提到，深入推進收費公路專項清理，堅決取締各種違規及不合理收費，降低偏高的通行費收費標準。

　　各地地方政府也遵循著中央扶持流通業的指導方針出臺一系列優惠政策。近日，《四川省人民政府辦公廳關于促進物流業健康發展的實施意見》發布。
近年來物流業扶持政策層出不窮

日期頒布單位物流政策

2001.03經貿委等六部委《關于加快我國現代物流發展的若干意見》

2001.08交通部《關于促進運輸企業發展綜合物流服務的若干意見》

2002.04經貿委等六部委《關于加快發展我國集裝箱運輸的若干意見》

2002.06對外貿易經濟合作部《關于開展試點設立外商投資物流企業工作的有關問題的通知》

2003.12全國政協經濟委員會《關于我國現代物流情況的調研報告》

2004.08發改委等九部委《關于促進我國現代物流業發展的意見》

2005.06發改委等八部委《關于印發全國物流標準2005-2010年發展規劃>的通知》

2005.08商務部《關于加強流通法律工作的若干意見》

2005.11海關總署《中華人民共和國海關對保稅物流園區的管理辦法》

2005.12國家稅務總局《關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》

2006.03國務院《國民經濟和社會發展第“十一”五年規劃綱要》

2007.03國務院《國務院關于加快發展服務業的若干意見》

2008.03商務部《關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見》

2009.03國務院《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》

2011.06國務院常務會議《推動物流業發展的8項配套措施》（國八條）

2011.08國務院辦公廳《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國九條）

2011.09商務部等34個部委《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》

2012.07國務院常務會議《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》

2012.08國務院《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》

　　不過，分析人士認為，雖然此次研究確定的十項舉措中的一些政策措施是業內長期以來呼吁的，而且是對行業形成實質性利好的。不過，雖然減免流通領域稅費已達成共識，但實踐中每一項稅費的減免卻都阻力重重。總而言之，問題的關鍵還在于后期各項政策的落實。對于一些目前仍比較原則性的提法，有關部門應盡快出臺實施細則。

　　同時應該看到，我國流通領域存在的核心問題仍是組織化程度低，流通環節過多。根治流通頑癥，切實降低流通環節費用，最終的解決方案還是要加強現代流通體系建設，創新流通方式，提升信息化水平，培育流通企業核心競爭力

來源:鋼聯資訊

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