通用航空產業專項補貼政策實施

　　日前，民航局、財政部聯合印發的《通用航空發展專項資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）正式頒布實施。《辦法》顯示，通用航空發展專項資金將用于通用航空作業補貼、通航飛行員培訓補貼以及完善通用航空設施設備等方面。此外，《辦法》還明確了通航企業飛行員執照培訓補貼標準以及購置、更新、改造作業設備和安全設備的補貼標準。業界認為，作為首個針對通航產業的專項補貼政策，《辦法》的實施將促進通航運營和培訓企業發展。

　　值得關注的是，今明兩年是中國低空空運改革最重要的兩年，各方發展通用航空的熱情高漲。民航局局長李家祥在近日的年度工作會上透露，2013年民航局將出臺進一步支持通航產業發展的政策，包括：出臺規定加強通用航空公司成立到運營整個過程的流程和管理；通過政策補貼促進通用航空業發展；加大通用航空基礎設施的投入；完善通用航空政策，促進通用航空發展。

　　記者注意到，中國通用航空產業逐步進入一個快速增長期，但是相對于航空領域的其他產業，通用航空投入依舊較少，關于該領域的重視依舊不夠。如今《辦法》的實施，也是國家加大對通用航空投入的體現。

　　一位不愿具名的業內專家則對《國際金融報》記者表示，國家對于通用航空專項資金的補貼，表明在政策上給予了一定的扶持。中國通用航空的技術投入方面如今基本到位，但是落后于世界其他國家的關鍵原因在于其開放程度。該人士介紹，在市場經濟條件下，通用航空應是經營單位，應和運輸航空企業一樣，成為獨立核算、自負盈虧、自主經營的法人經濟存在并發展。

　　“一直以來，通用航空都缺乏國家的政策導向。”正略鈞策咨詢公司副總裁程鵬在接受《國際金融報》記者采訪時表示，空域管制捆住了通用航空的“手腳”，因為天空開放是通用航空大發展的前提，是航空發達國家所遵循的一條空域開發和使用的原則。

　　“國家加大對通用航空扶持的力度，更應該建立通用航空發展基金，對公益性質的作業給予扶持，實行機場收費補貼，降低對通用航空的收費標準，降低進口飛機的關稅。”程鵬表示，飛行員培訓和通用航空人才教育也是十分關鍵的。國家應該改革飛行員的培養機制，加大飛行員培養力度，提高通航的整體管理水平。

　　“通用航空不僅可以促進航空產業的騰飛，更可以帶動一個產業鏈的發展。”程鵬表示，大力發展通用航空，還將全面促進機場建設、機務維修、空中交通管制系統、民航服務業以及民航教育培訓等方面的發展，一方面不斷開拓和深化民用航空市場，另一方面也可以大大增強民用航空的整體實力。

來源：人民網-國際金融報 夏妍

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