寧波崛起長三角進口汽車集散中心

經過近兩年的申報“接力跑”，寧波梅山保稅港區管委會傳來喜訊，國務院辦公廳已于11月6日正式批復同意梅山保稅港區為汽車整車進口口岸。

　　同時獲批的還有江蘇張家港保稅港區、北京首都國際機場、青島前灣保稅港區等3個口岸。

　　此前，國家已經在沿海設立了大連新港、天津新港、上海港、廣州黃埔港、廣西欽州港、福州港江陰港區等6個汽車整車進口海運口岸。

　　梅山保稅港區將充分發揮區位、政策和功能優勢，堅持進口和出口并重，打造汽車進出口貿易便利化平臺，建設浙江乃至長三角地區汽車整車及零部件進出口最便捷的通道和集散地。

　　這也是寧波口岸功能的一次重大突破，將進一步提升寧波港的國際競爭力，促進“三位一體”港航服務體系建設，有力推動浙江海洋經濟發展，創新寧波開放模式，全面提高開放型經濟發展水平。

　　打造進口汽車綜合產業鏈

　　梅山保稅港區汽車整車進口口岸的設立，對浙江省汽車經銷商及汽車產業發展都是個不小的福音。

　　據不完全統計，近年來，浙江進口汽車消費市場基本穩定占全國進口汽車整車的10%—15%。去年，寧波進口車上牌1.6萬輛，浙江為10.5萬輛。截至去年底，寧波進口車保有量6.69萬輛，浙江為42.7萬輛。

　　作為沿海經濟發達省份，浙江無疑是一個進口汽車消費大省。但是由于沒有自己的整車進口口岸，浙江市場的進口汽車大多來自天津口岸，于經銷商而言，占用資金大，運輸成本高，于消費者而言，則直接體現在進口汽車的價格上。可以說，沒有自己的汽車進口口岸，已經制約了浙江高端汽車消費市場的進一步發展。

　　與此同時，浙江汽車整車出口也在逐年增加，對口岸功能提出了新的要求。去年浙江汽車整車出口約5萬輛，創下歷年之最，出口市場遍及30多個國家和地區。其中僅吉利汽車，去年整車出口近4萬輛，同比增長120%，預計今年出口將達到8萬輛。而一期年產30萬輛的上海大眾汽車生產項目也在寧波杭州灣新區緊鑼密鼓地建設中。遺憾的是，浙江汽車整車出口同樣大多取道上海、天津、大連口岸。

　　整車之外，浙江汽車零部件產業在國內也有舉足輕重的地位和影響力，相關統計顯示，去年浙江省汽車零部件出口達到45億美元。

　　“汽車整車進口口岸的設立，將為快速發展的浙江汽車產業及汽車整車出口提供便利，使汽車整車進口口岸的資源效率得到充分發揮，也有利于浙江及周邊地區國產汽車出口，節約資源，降低成本。”梅山保稅港區有關負責人說。

　　根據規劃，梅山保稅港區汽車整車進口區域分為碼頭作業區、汽車堆場區、檢測檢驗區、綜合配套和增值服務區等四個功能區域，總占地面積約1000畝。

　　項目將分兩期建設，一期啟動汽車堆場、專用滾裝碼頭及汽車檢測線建設。二期規劃建設汽車貿易城及增值服務中心、集散分撥中心、裝飾中心、生活服務等配套設施。

　　至2020年，梅山保稅港區將實現汽車整車進口量20萬輛以上，全面形成具有高輻射力、高附加值的進口汽車綜合產業鏈。

　　擴大進口撬動內需市場

　　為進一步提升寧波港國際競爭力，促進“三位一體”港航服務體系和浙江海洋經濟發展，更好地推進上海國際航運中心建設，在浙江省委、省政府的高度重視和全力支持下，寧波于2011年初啟動梅山保稅港區汽車整車進口口岸申報工作。

　　市委書記王輝忠、市長劉奇等分別作出批示，要求加快寧波梅山保稅港區汽車進口口岸申報。

　　在省委、省政府和國家相關部委的全力支持下，一年多來，梅山保稅港區申報工作順利推進，海關總署更是將其作為當前擴大進口、增強內需的有效抓手來推進。

　　此前，我國已經批準的汽車進口口岸包括大連新港、天津新港、上海港、廣州黃埔港、廣西欽州港、福州港江陰港區等6個沿海口岸，以及滿洲里、新疆阿拉山口、深圳黃崗等3個內陸口岸。去年3月，重慶保稅港區也在申請內陸首個汽車保稅港區。

　　海關總署分析認為，在當前擴大進口、增強內需的新形勢下，適當增設汽車整車進口口岸，不僅能使口岸設置更科學合理，還能充分發揮港口物流吞吐能力，增加進口，提升物流綜合效益。

　　同時，汽車進口企業也可以就近辦理通關手續，減少通關成本，提高通關效率，減輕道路交通及環境保護的壓力。

　　汽車口岸的增加勢必放大汽車進口量，這是否會對國內汽車消費市場造成一定沖擊？有關專家認為，目前我國進口汽車需求在國內汽車需求中只占補充地位，2008年、2009年和2010年其所占比例分別為6.1%、4.3%和6.4%，未對國產車的生產和銷售造成實質影響。

　　另一方面，我國對進口汽車實行自動進口許可管理。企業進口汽車必須到商務主管部門申領《自動進口許可證》，并持證到海關辦理通關手續。即使增設汽車進口口岸后出現進口數量大幅增長的情況，仍可由發證部門通過采取減少發證數量的手段達到穩定汽車進口數量的目的。

　　近年來，隨著資源環境約束日益強化和人民生活水平不斷提高，我國對外貿易需要在保持出口穩定增長的同時，更加重視進口，適當擴大進口規模。這對于統籌利用國內外兩個市場、兩種資源，緩解資源環境瓶頸壓力，加快科技進步和創新，改善居民消費水平，減少貿易摩擦，都具有重要的戰略意義。

　　商務部、工信部、國家發改委……相關部門對增設寧波梅山保稅港區為汽車整車進口口岸都亮了綠燈。

　　11月6日，十八大召開前夕，國務院辦公廳正式發文，批復同意寧波梅山保稅港區等4個口岸為汽車整車進口口岸。

　　“稀缺資源”花落梅山

　　基于強大的產業帶動效應和市場拓展空間，汽車整車進口口岸是各地爭搶的“稀缺資源”。但是此次梅山保稅港區的入圍，卻沒有太多讓人感到意外的地方。

　　眾所周知，寧波是我國對外開放的重要門戶，是全國14個進一步對外開放的沿海城市，擁有經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區等先導性國家級開發開放區域，寧波開展汽車整車進口口岸業務擁有良好的基礎。

　　寧波港是國內港口建設中起步最早的港口之一，經過多年的建設發展，已經形成運作成熟、管理規范、覆蓋全球的集裝箱運輸網絡。水水中轉、海鐵聯運的實施，已基本構建起集水路、公路、鐵路于一體，便捷、經濟、快速的后方集疏運系統。

　　2011年，寧波港完成貨物吞吐量4.3億噸，居世界第五，完成集裝箱吞吐量1451.2萬標準箱，穩居大陸港口第三位、世界港口第六位，是全球最重要的貨物港之一。

　　寧波梅山保稅港區是我國第五個保稅港區，也是浙江省目前唯一的保稅港區，于2008年2月24日由國務院批準設立。2010年6月29日，梅山保稅港區占地2.5平方公里的一期封關區域通過國務院聯合驗收組驗收，同年8月26日開港試運營。

　　今年3月2日，國務院批準梅山保稅港區正式開放，目前已開通日韓、西非、南美等29條國際航線，成為浙江省對外開放新的增長極。

　　目前，梅山保稅港區已建有兩個十萬噸級碼頭泊位，到明年將有5個十萬噸級碼頭泊位投用，能夠靠泊滾裝船只裝卸汽車整車，同時，進口汽車專用滾裝碼頭也已啟動建設。

　　從監管層面看，梅山保稅港區已設立海關、國檢、邊檢、海事等口岸監管部門，并按有關規定，建設了符合海關要求的卡口、圍網、巡邏通道、視頻監控和聯網系統、查驗場地、辦公用房等監管設施，完全可以滿足汽車整車進口海關監管需要。

　　而且在前期申報過程中，梅山保稅港區成立了整車進口口岸建設推進工作領導小組，一方面提前制訂相關扶持政策，啟動基礎設施和配套設施建設，同時針對各大汽車進口商和經銷商進行招商，梅山進口汽車交易展銷中心和物流中心也已經啟動。

　　“考慮到汽車整車進口業務涉及多個部門，我們建議市級層面繼續加強領導和協調，確保梅山保稅港區汽車整車進口口岸順利運營，促進寧波汽車整車進口產業健康發展。”梅山保稅港區有關負責人說。

　　汽車口岸“沖擊波”

　　梅山保稅港區開展整車進口業務，有利于貫徹落實國家海洋經濟發展戰略，順應國家擴大進口的政策導向，發揮寧波港的輻射功能，促進寧波航運服務體系建設。梅山保稅港區汽車整車進口口岸的“沖擊波”，也將從現在開始迅速擴散。

　　放大寧波開發開放功能，促進浙江省貫徹落實海洋經濟國家發展戰略。去年年初，浙江海洋經濟示范區建設上升為國家戰略，建設海洋經濟強省成為浙江省“十二五”發展重大戰略任務。寧波是我國對外開放的重要門戶，梅山保稅港區作為浙江省委、省政府確定的海洋經濟發展核心區，開展汽車整車進口口岸業務將充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地發揮保稅港區在發展海洋經濟中的龍頭帶動和倍增效應。

　　助推寧波國際強港，加快融入上海國際航運中心建設。寧波港是上海國際航運中心的重要組成部分，梅山保稅港區開展汽車整車進口口岸業務，有利于完善寧波港口岸功能，促進寧波航運服務體系建設，在做大做強傳統業務功能的基礎上，進一步深化拓展包括進口汽車在內的進口商品國際物流鏈，逐步實現向國際價值港邁進的戰略目標，從而加快推進寧波港由國際大港向國際強港轉型發展，強勁助力上海國際航運中心建設。

　　夯實口岸監管業務基礎，促進浙江乃至長三角汽車整車進出口貿易。1994年以前，寧波口岸曾開展汽車整車進口業務，寧波海關等口岸部門具有豐富的監管經驗。浙江是進口汽車消費大省，但是由于寧波口岸此前尚未在國家規劃指定的汽車整車進口口岸之列，浙江汽車整車多經上海、天津、大連口岸出口。在梅山保稅港區開展汽車整車進口口岸業務，有利于發揮寧波口岸監管業務優勢，優化資源配置，促進浙江乃至長三角的汽車進出口貿易開展。

來源:寧波日報

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