水運迎來機遇期專家提醒錯位發展

交通運輸部網站日前發布《交通運輸部關于加快“十二五”期水運結構調整的指導意見》下稱《意見》，《意見》提出“十二五”時期水運結構調整的總體思路是：按照“興內河、優港口、強海運”的總體思路，加快水運基礎設施、運輸裝備結構優化升級，促進現代物流發展和綜合運輸體系建設，不斷提升水運發展的質量、效益、競爭能力和服務水平，促進水運科學發展、安全發展。

　　交通部科學研究院交通環保與安全研究中心教授級高工陳建業在接受中國經濟時報采訪時表示，水路運輸具有節能環保、運輸成本低等特點，大力發展內河水運，提高水運效率，有利于加快降低能源資源消耗，發展低碳經濟，減少污染物排放，符合國家建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求，對于加快轉變經濟發展方式具有重要的現實意義。他認為，在發展內河航運和優化港口的過程中，應建立協調機制，加強統籌協調，避免地方各自為政、盲目建設，從而形成錯位發展。

　　水運發展迎來機遇期

　　《意見》中提到，我國經濟社會“十二五”發展規劃明確提出要統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，這也是新時期交通運輸發展的戰略要求和方向。陳建業表示，包括內河水運在內的水路運輸在承擔能源、原材料等大宗物資和集裝箱、重大裝備等貨物運輸方面有著明顯優勢，但與鐵路、公路、航空等其他運輸方式相比發展滯后，仍是綜合運輸體系建設的短板。“興內河、優港口、強海運”的思路使水運發展迎來了良好的機遇期。

　　為加快水運發展，《意見》明確“十二五”時期水運結構調整的主要任務有六項：加快構建暢通高效的現代化內河水運體系;大力提升港口的發展質量和效益;提高航運綜合競爭能力;加快發展現代航運服務業;促進現代物流體系建設;推動安全綠色水路運輸發展。

　　在此之前，國務院公布的《國內水路運輸管理條例》中也提出，國家運用經濟、技術政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經營者實行規模化、集約化經營，促進水路運輸行業結構調整;支持和鼓勵水路運輸經營者采用先進適用的水路運輸設備和技術，保障運輸安全，促進節約能源，減少污染物排放。

　　而去年1月國家出臺的《國務院關于加快長江等內河水運發展的意見》已經提出：利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系，建成比較完備的現代化內河水運安全監管和救助體系。

　　種種跡象表明，大力發展水運的時機已經到來。

　　加強統籌協調形成錯位發展

　　陳建業告訴記者，除了長江等大的水系及沿海發達的港口城市，當前部分具備發展水運條件的地區還沒有充分利用起來，尤其是內河水運發展進度緩慢。在水運發展迎來機遇期之際，國家有關部門要加強統籌協調，在宏觀層面上對區域的布局進行指導，避免各自為政、盲目建設造成惡性競爭，形成錯位發展，提升水運發展水平。比如，需要建設多少各種類型的港口，港口之間如何協調，相對小型的港口如何把貨物運到大型港口，與之相關的方方面面的協調機制如何建立，都需要國家有關部門統籌協調。

　　在海運方面，受國際金融危機影響，海運業持續低迷正困擾著很多企業。我國海運巨頭中國遠洋在去年巨虧104.49億元之后，今年前三季度累計虧損超過64億元。對此，陳建業表示，在困難的時期，則是海運業進行結構調整和資源整合的好時機，對前期的發展進行總結，吸取經驗和教訓，使之步入良性發展階段。

　　中國國際海運網CEO康樹春告訴中國經濟時報記者，海運業的發展一定要對傳統的發展模式尤其是經營模式進行改革，與國際化接軌。未來海運業的發展，應以科技為先導，把科技導入產業的發展，通過資本的服務、產業的服務相結合，為客戶提供一體化的服務，而不是簡單停留在運輸貨物上。康樹春說，落實“強海運”的發展思路，需要建立相應的指標體系。

來源:中國經濟新聞網

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