民航畸高退票費不合理 緣何橫行無忌？

　　《規范旅客運輸退票費意見》規定20%為退票費收取上限，航空公司大大突破了20%的上限，甚至理直氣壯地“不予退票”，明目張膽地侵占旅客的錢財。

　　前不久，顧先生在網上訂了兩張東方航空公司的機票，由于買錯了，他希望退票，但被告知只能退還燃油附加費和機場建設費。經據理力爭，顧先生最終拿到了機票價格20%的退款，不過他認為80%的退票手續費仍然不合理。有律師表示，航空公司如此規定明顯違反交易中的公平原則，有霸王條款嫌疑 （據10月14日中國網報道）。

　　旅客在航班起飛9天之前退票，并不影響機票再次出售，航空公司仍要收取80%的退票費，這豈止是不合理，分明就是霸王做派，甚至是搶錢。然而，這種霸王做派并非始于今日，也非東方航空一家所為。據報道，各航空公司對打折機票收取的退票費標準不一，5折以下的機票，退票費普遍在30%以上，最高的達80%，有的航空公司甚至規定，4.5折或4折以下的特價機票不予退票。

　　各航空公司制定這樣的霸王條款，臺面上的理由均是低折扣特價機票已經做了讓利優惠。這個理由其實很搞笑——不管你的讓利幅度有多大，旅客既然退票，就意味著他不再享受這種讓利，豈能作為向他收取高額費用的理由？何況，無論買票還是退票，兩次交易始終與機票原價無關，因此退票費率也應與機票折扣幅度無關。

　　2003年原國家計委出臺的 《規范旅客運輸退票費意見》規定，旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的，原則上不應收取退票費，并在最高不得超過20%的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率。此前，火車票退票費一律按照20%的上限收取，經過多年的呼吁，從去年9月25日起，鐵道部將火車票退票費率下調為5%。但機票不僅沒有 “原則上不應收取退票費”，反而大大突破了20%的上限，乃至理直氣壯地“不予退票”，明目張膽地侵占旅客的錢財。

　　確實有個別較勁的旅客。去年2月，北京市民王勁松購買了東方航空一張4.7折機票，因故提前數天退票時，被收取80%的退票費，510元的票款縮水僅剩102元。王先生一怒之下將東航告上法庭。上海浦東新區人民法院審理認為，東航收取80%的退票費損害了原告的利益，判東航再返還王先生306元，加上原來的102元，相當于東航收取了20%的退票費。

　　可是，王先生只是維護了自己的權益，東航及其他航空公司的霸王條款仍巋然不動——你若有時間、有精力并且舍得花錢告我，我奉陪，大不了把多收的錢還給你；你若懶得折騰自認倒霉，那正是我所希望的。這正是所有霸王條款奉行的侵權策略。

　　在這種情況下，人們很自然想到監管者在哪里。旅客的抱怨、投訴、起訴為何沒能引起監管者的注意。航空公司的霸王退票費已收取多年，它明顯不合理，它公然違規，它肆意侵犯旅客權益，監管部門該出手管一管了。

來源：中國消費者報 晏揚

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