以區域合作為物流松綁

在近期召開的第五屆京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇上，與會的華北五省區市政協委員、專家學者和物流公司負責人一致認為，我國物流業發展最突出的問題就是物流成本過高，亟須打破區域劃分的桎梏。

　　據報道，我國物流成本與GDP的比率約為18%，與歐美8%至10%的平均比例相比，較為落后。某種程度上說，物流成本與GDP的比率如果較高，表明資源要素自由流通程度還不夠高。現代經濟分工是如此細密，極少有哪一個產業可以局限于一地開展，跨行業、跨區域已成普遍現象。現代物流業的崛起，正是經濟分工組織細化的表現，如果物流成本壓不下去，社會的經濟活力就要受到牽制。

　　以前的企業通常有自己的物流配送體系，現在則多半交給了專業的物流公司，生產、運送實現了分離。物流公司本質上是跨區域的產業，運送體系要做到最優化，就必然要在全國鋪設無障礙的物流網以及一體化的管理體系。尷尬的是，這個最需要全國“連鎖”的行業，現在卻最難以“連鎖”。盡管各物流公司以分包業務的形式在全國開展服務，但行政壁壘又將之層層肢解，無障礙路網、一體化的物流管理體系始終難以形成。

　　行政壁壘體現在很多地方，譬如重復性征稅、路橋費，等等。當然，也有無形的行政壁壘。現在的城市大搞基礎建設，努力服務于地方發展，但對于“借路”的貨運車輛均表現得比較冷漠，不僅吝嗇于提供方便放行的條件，而且執法相對苛刻。當初關于一個西葫蘆從產地運到市場漲價20倍的報道，已經說明了這一問題。另外，對本土、外地物流企業采取區別對待，也是無形中的行政壁壘。這種無形的行政壁壘，就是地方主義意識。

　　去年6月，國務院召開常務會議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業投入等方面著手改善物流業，輿論稱此為“物流國八條”。這是中央層面打破行政壁壘的努力。這次京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇上，專家建議華北五省推進物流“大通關”，意思是呼吁這五省參與合作，共通五省區域間的物流，而這是區域合作層面的努力。當然，這只是專家建議，政府能否采納還要另當別論。

　　不管怎么說，專家的建議值得參考，區域合作未嘗不是打破行政壁壘的方向之一。從區域經濟的角度看，地方政府不僅要重視合作打造區域經濟圈，努力融入經濟圈，更要重視合作改善區域經濟的基礎環境，即如打破行政壁壘，為物流等行業松綁。經濟圈實現資源的聚合，實現區域經濟一體化發展，但是，如果資源本身都無法實現自由流通，聚合效應自然打折扣。

　　當國務院為物流行業帶來政策的東風時，地方政府應主動承接這股東風，區域合作是很好的辦法。以區域合作的方式打破行政壁壘，進而提供優惠的政策，給予行政力量的扶持，協助物流行業自身的一體化管理，物流行業就有望實現“大通關”。我們也相信，地方政府有區域合作的動力，合作不僅有利于區域經濟一體化發展，其好處最終會體現于地方經濟的發展上，這是利己利人的事情。

來源：長江商報

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