民資進入物流領域要邁幾道檻

　　“現在冷鏈物流行業很不規范，正常情況下應該有合理的價格安排，但現在的情況是誰便宜就找誰做，存在不公平競爭的情形。”一說起行業現狀，徐超就忍不住嘆氣，他在北京經營一家專業冷鏈物流公司。入行多年的他深有感觸地表示，民營物流公司迫切需要相關政策的扶持。

　　近日，國家發改委、公安部、財政部等12部門聯合發布《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》以下簡稱“《意見》”，以進一步加大對民間資本投資物流領域的支持力度，為民營物流企業發展營造良好的環境。

　　12部門提出了四項意見：一是引導民間資本投資第三方物流服務領域；二是加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制；三是為民營物流企業創造公平規范的市場競爭環境；四是鼓勵民營物流企業做強做大。《意見》提出，要支持民間資本進入物流業重點領域。鼓勵民間資本進入快遞、城市配送含冷鏈、醫藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流等重點物流領域。鼓勵民營企業和國鐵企業開展多種方式的物流合作，提高鐵路物流運輸服務水平。鼓勵民間投資開展廂式貨車運輸以及重點物資的散裝運輸等。

　　引入民資提高物流行業效率

　　中投顧問高級研究員高博軒接受本報記者采訪時表示，近年來我國物流總額增長率持續高增長態勢，成為促進國內經濟發展的重要力量。與此同時，物流費用卻一直居高不下，約占產品成本的20%~40%，物流業整體效率低下，大大抬高了產品的價格。

　　高博軒指出，此次多部門鼓勵民資進入物流行業，引導民資投資第三方物流服務領域，將可以有效改變國內物流行業運行效率低下的現實問題。

　　目前，國內物流業呈現“小、散、亂”的特點，物流企業規模小、分布散，不能提供專業化、大規模的服務。大力發展物流外包，使物流企業承擔倉儲、庫存管理、配貨、運輸、收貨驗貨等一體化工作，不斷加大市場影響力、逐漸形成國內初具規模的物流龍頭企業，將有利于行業整體效率的提高。

　　另外，鼓勵民資投資物流基礎設施領域，逐步擴大市場化，對提高該領域企業的經營管理效率，形成良好的競爭機制將起到積極的促進作用。

　　針對民資進入鐵運、公運、水運等領域基礎設施的建設，高博軒認為“必將導致該領域的逐步開放，促進企業的項目投資、利潤分配機制的公開、公平，提高企業的運營管理效率，節省社會資源”。

　　業界期待實施細則跟進

　　中國快遞咨詢網首席顧問徐勇在接受本報記者采訪時指出，民資其實早就進入了物流業重點領域。“這次12部門發布的《意見》原則性的東西比較多，‘落地’的東西比較少，缺少實施細節。”比如物流車輛進城的問題沒有取得突破，仍是瓶頸。另外，應該加強誠信建設。比如在美國物流行業方面的專業法律法規很少，但是他們做得非常好，正是因為具有良好的誠信體系。

　　天津一家物流公司負責人趙先生對本報記者表示，鐵路等國家級公共平臺是最容易幫助全社會降低物流成本、提高運營效率的物流載體，但如果沒有明確開放政策以及經營方式的話，民營企業與國家經營體進行合作仍然是一句空話。

　　此外，趙先生認為，既然鼓勵民企進入第三方物流以及國際物流，政府就應當設定避免重復繳稅的體系。

　　目前，電商都在投巨資來建自己的物流體系，很有可能會造成重復建設。“一個電商可以積聚起上百億的風險投資，他們當然有能力去投資建倉庫和配送體系。”趙先生說，“細想一下，另外一個電商不大可能借用競爭對手的倉庫以及配送體系，這樣會造成巨大的投資浪費。”

　　大連海事大學交通運輸管理學院教授田征告訴本報記者，我國先后開放了公路、水運、航空貨運市場，只有鐵路運輸一直在國家控制之下，造成鐵路運力不足，服務水平低下。要允許各種類型的企業投資建設鐵路網，制造機車與車廂，與海運集裝箱系統配套，像美國的大陸橋鐵路運輸系統那樣，實現雙層集裝箱鐵路聯運，推廣公鐵兩用車。

　　此外，《意見》還指出，積極支持民間資本投資從事社會化物流服務。為民間資本投資參與承接傳統制造業、商貿業的物流服務外包創造條件，鼓勵民間資本投資從事為商貿流通企業服務的共同配送業務，降低配送成本、提高配送效率；鼓勵民間資本加強與制造企業合作，投資參與制造企業的供應鏈管理或與制造企業共同組建第三方物流企業。

　　田征指出，我國一直不允許物流企業涉足金融業。我國物流和金融唯一相關聯的只有國家郵政系統，既有EMS快遞又有郵政儲蓄銀行。“應該允許有實力的物流企業自己開辦銀行或者和銀行合作，提供高端的物流金融服務。”田征指出，現代物流的發展，各種類型的物流金融服務模式不僅為客戶提供了更好的服務，還大幅增加了物流企業的收入。比如美國快遞業巨頭UPS，為了推行代買主付貨款COD業務，竟然買下一家銀行為其籌款。

　　針對《意見》提出的“為民營物流企業創造公平規范的市場競爭環境”，田征表示，我國圍繞物流的行業管理部門和行政執法部門的服務水平還遠遠不能令貨主滿意，國際物流通關效率不如物流發達國家。田征建議，要在大通關、物流企業審批、道路管理等領域規范執法，實行信用管理，提高服務意識，打造透明的物流環境。

來源：國際商報 曹建華

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