中國農副產品冷鏈的主要任務及發展方向

未來10年內，我國的冷藏車年均將增長28%以上，冷藏庫年均增長30%以上。隨著中國經濟的發展，從冷飲、肉制品、蔬菜水果到鮮花、速凍食品、水產品，“冷鏈運輸”已經逐漸滲透到我們社會生活的方方面面。即便如此，從整體冷鏈體系而言，我國的冷鏈物流還未形成體系，無論是從中國經濟發展的消費內需來看，還是與發達國家相比，差距都十分明顯。進入21世紀后，我國一些經濟較為發達或者食品資源較為豐富、集中的地區，冷鏈物流體系已初步建立和運作起來。2009年甲型流感以及前段時間的乳業危機，促使了國家對食品安全和政府監管前所未有的重視，在食品供應鏈條中有著重要地位的冷鏈物流迎來發展機遇。同時，中國龐大的市場需求與零售業的發達，要求對農副產品執行嚴格的物流供應標準，也進一步促進了冷鏈物流服務的發展。

一主要任務

1.政府統籌規劃，大力推動。對糧食物流、棉花物流、煙草物流、冷鏈物流等做出相應規劃，定出目標與達到目標的措施，并給予人、財、物方面的大力支持，國家發改委仍要把支持農副產品物流發展項目作為貼息貸款與技改項目的重點。對商務部2006年以來已支持農副產品批發市場冷鏈項目92個，新建冷庫55萬立方米，農副產品流通企業冷鏈項目171個，應繼續加大力度。財政部的支農物流項目仍要推進。冷鏈物流要實行政府推動力與市場推動力并舉。

2.根據市場需求，在全國建立農副產品冷鏈網絡體系和規劃建設一、二、三級區域性物流中心，加快扶持和培育城鄉一體化農副產品物流中心，特別是加大冷鏈物流體系的建設；在原有的100家農副產品批發市場的標準化建設基礎上，擴充現有數量，加快實現農副產品批發市場的升級。把冷鏈產業上下游結成供應鏈，形成一個完整的體系，實行全過程監控，加強冷鏈物流信息化、精細化、標準化、智能化建設，改變各自為戰的局面。特別是推進信息共享，提高冷鏈全程透明度，要加快冷鏈標準化的制修訂，并與國際接軌。充分調動冷鏈環節行為主體的積極性，特別是重點培育第三方物流、提高農民的組織化程度。根據國家農產品冷鏈物流發展規劃的總體要求，以及區域資源稟賦和優勢農產品布局，積極推進各具特色的區域農產品冷鏈物流體系建設，選擇重要品種高價值量農產品，如熱帶水果；易腐敗產品，如肉類等建立冷鏈通道試點。

3.加強冷鏈物流技術研究與新技術推廣，加強現代冷藏車、冷庫建設。包括生鮮農產品采后低溫加工包裝保鮮技術、連接生產、加工、儲藏、銷售全過程的冷凍、冷藏鏈技術，全程監控的信息化技術，機冷式冷藏集裝箱技術等等。要加快發展現代冷藏車與冷庫，適應小批量、多品種的冷鏈物流需要。要推進冷鏈物流中鐵路、公路、水路、航空的多式聯運。

4.加快發展第三方冷鏈物流企業，建立冷凍冷藏產品加工配送中心，推進集約化共同配送。重點扶持農副產品市場化運作的重點項目的招商引資及宣傳活動，以及實踐中積累較為成熟的大中型農副產品第三方物流企業組織板塊的上市工作，籌集社會資金，提高農副產品冷鏈物流企業的集約化、集團化、規模化發展的能力，對現有冷鏈資源進行重組與整合，提高效率。對綜合性或專業性冷鏈物流企業要給予必要的支持，特別是政策與金融支持。

5.進一步對外開放，引進國外先進的冷鏈物流技術與裝備，運作模式與管理經驗。采用“走出去，請進來”相結合的方式，加大對外開放的力度。通過引進、消化吸收，實現創新，享有中國自主的知識產權。根據農副產品冷鏈物流自身發展的特點和目前發展的實際需求，政府需要加大資金投入，并逐步形成多方參與的多元化投入機制。依據供應鏈物流管理模式和多種形式農副產品冷鏈物流體系的要求，政府引導資金支持的對象，一是大型批發市場和配送中心，二是提供社會公共服務的第三方物流中心，三是產地農副產品加工企業。支持的重點內容主要是硬件設施建設、分析檢測設備、標準的制定與人員培訓等。

6.大力培養農副產品冷鏈物流轉專業人才。目前，農產品冷鏈物流人才極其短缺，包括研發人員、管理人員、操作人員、信息管理人員、流程再造和優化及運作規劃設計人員，等等。通過學歷教育、在職培訓、崗位資格實訓等方式逐步加以解決。

二發展方向及趨勢

1.農副產品冷鏈物流標準化體系建設

我國應盡快制定與國際接軌的農產品冷鏈物流指導準則與相關標準，包括整個冷鏈物流節點的相關標準和良好操作規范。如原料基地生產標準與規范、預冷與貯藏標準、加工標準、運輸標準特別是農產品運輸溫度標準、銷售標準、標簽標準，以及檢測方法標準、環境標準、服務標準等，并制定以GAP良好農業規范、GVP良好獸醫規范、GMP良好生產規范、HACCP危害關鍵控制點分析、ISO為基本原理的農產品冷鏈物流全程質量與安全控制技術規程，實現從田間到餐桌的全程控制。盡快制定與國際接軌的農產品冷鏈物流指導準則與相關標準，包括整個冷鏈物流節點的相關標準和良好操作規范。

2.農副產品冷鏈的信息化系統建設

充分發揮現有國家和部門相關檢測機構的作用，根據農副產品冷鏈物流的要求，補充完善檢測項目和內容，并鼓勵在大型超市、批發市場建立相應的檢測平臺，為農產品物流提供快速檢測服務。此外，要建立健全檢查與監督機制，積極推行專業認證和市場準入制度，建立農產品冷鏈物流質量和安全屏障。建立有農副產品冷鏈物流企業具體運作、政府資金扶持并對農副產品冷鏈物流安全監控、督導、監測的信息平臺。

3.農副產品冷鏈物流產業集群化方向

培育多元化的農副產品冷鏈物流企業融資渠道，加速農副產品冷鏈各環節區域化協作、專業化分工、一體化運作的市場機制。整合城鄉物流資源，強化農村物流與城市物流的資源、環節的對接，建立布局合理、相互協調、分工協作的城鄉一體化農副產品冷鏈物流產業集群，形成農副產品冷鏈物流的技術研發、信息共享、功能各異、運作專業化的冷鏈物流產業鏈條。尤其是結合地區特色經濟和特色農副產品之優勢建立冷鏈物流產業集群，走產業化、集約化、規模化的道路，延伸農副產品的產業鏈、價值鏈、信息鏈以及組織鏈。

4.農副產品冷鏈的追溯查詢信息系統建設

依托現代前沿網絡技術——物聯網資源，盡快建立農副產品冷鏈物流追溯信息系統，構建農副產品冷鏈物流信息備案制度，實施對農副產品冷鏈物流運作中，任何環節的信息備案，以備查詢，不僅對農副產品生產環節加以控制，而且對其冷鏈物流環節的質量和安全予以全程監控，追溯任何環節和過程的問題，找出真正的原因。最終實現政府相關主管部門、冷鏈物流行業及其物流執行組織企業對農副產品物流活動的檢測、監督和控制。

5.農副產品冷鏈組織的質量認證體系建設

一是繼續加強農副產品冷鏈物流運輸主干線及其附屬場站的基礎設施改造，盡快形成與多式聯運相適應的配套綜合冷鏈運輸網絡及完善的冷鏈倉儲配送設施；二是鼓勵GPS、自動識別等技術的應用，通過網絡平臺和信息技術將農副產品冷鏈承運人、用戶、制造商、供應商及相關的銀行、海關、商檢、保險等單位聯結起來，實現對農副產品的全程監控和資源共享、信息共享，提高全社會整體運輸效率；三是引進、推廣自動化冷庫技術和庫房管理系統、真空預冷技術、無損檢測與商品化處理技術、運輸車溫度自動控制技術等先進技術，提高技改能力和技術更新能力。

6.建立農副產品冷鏈物流安全預警機制及系統

建立符合科學發展觀和經濟社會發展規律的農副產品冷鏈物流科技創新體系，通過構建農產品物流安全預警機制及其系統，確保政府對農副產品的安全控制，以達到實現規模經濟或范圍經濟，降低政府宏觀調控的成本。通過運用應急管理、預報預警、網絡信息技術等技術，建立農副產品物流安全預警系統，提高農產品物流安全管理的效率與效益為主要目標。此外，遵循“農產品安全第一，兼顧效率”，在《農產品質量安全法》的指導下，完善監管體系，建立面向全社會的農產品物流安全預警機制。通過對農產品物流安全風險進行分析、評價、推斷、預測，根據風險程度事先發出警報信息，提示農產品生產、經營和決策者（政府部門警惕風險，并提出相應的預控和應急對策。

來源：慧聰空調制冷網

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