煤電聯動或解一時之急 物流滯后推高煤價

　　火電企業為何虧損

　　記者近期在山東、廣東、內蒙古等地調研發現，煤電僵局看似只是煤企與電企之間的博弈，實際是涉及煤炭、電力、運輸和政府監管四方的體制性矛盾。煤電是基礎性行業，不理順煤電關系，將嚴重影響經濟社會健康發展。短期看，煤電聯動機制可解一時 “燃煤之急”，但大力推進電價形成機制改革方是長策。

　　中國電力企業聯合會預測，今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右，其中“水煤雙缺”的華中和華南地區電力供需矛盾將最為突出。可是與以前長期由于發電裝機容量不足導致的“硬缺電”相比，當前面臨的則是在裝機充裕的情況下的“電荒”。

　　從記者調查的情況看，一些價格相對便宜的重點合同電煤兌現率不高。“由于煤炭話語權增強，往往不能嚴格兌現重點電煤合同的銷量和價格。 ”山東省經信委經濟運行局局長邱青森說。預計今年全國消耗電煤約19億噸，其中約7億噸為價格較便宜的重點電煤合同量。國家電監會調查發現，這些重點電煤合同的兌現率不到50％，而且煤質下降和各種摻雜使假現象嚴重。

　　由于山西、河南、湖南、貴州等省缺煤停機嚴重，造成的電力供應缺口已影響局部地區經濟健康發展，今年以來共有17個省份采取了拉限電和錯避峰用電的措施。 “缺電導致全省工業經濟增速明顯下滑，8月份后規模以上工業增速在全國的位次較年初連降八位。缺電還直接影響了一些大項目的落地。 ”湖南省經信委主任謝超英說。

　　今年以來，市場化的煤價在需求旺盛的情況下一路高漲。今年電煤市場價格自3月份明顯上行，7月份秦皇島港5500大卡山西優混煤均價840元／噸，比3月份上漲78．8元／噸，8月份略有調整后9月份又重新恢復上漲，目前保持在850元／噸左右。

　　我國能源供需“逆向分布”的現實，也是導致煤炭長途運輸、價格攀升的重要原因。國家電監會一份調研報告顯示，煤炭從生產地運到消費地電廠，運輸、收費等中間環節的費用占到煤價的30％－60％。部分電廠反映，僅流通環節不合理收費就占到中間環節費用的50％左右。

　　而大型能源基礎設施建設的滯后，則助長了煤電矛盾的蔓延。記者近日在新疆哈密地區看到，這里是我國煤炭資源西煤東運、西電東送的重要能源基地，但由于鐵路、公路及遠距離輸電線路建設滯后，導致一些外來投資者雖占據大量煤炭資源，但遲遲難以動工。煤炭資源“圈而不探、探而不采”的現象十分普遍。

　　“電煤價格高企，沒能帶動煤炭產量的增加；電力需求旺盛，也沒有提高電力企業的發電動力。 ”國務院政策研究室綜合司副司長范必指出，癥結在于目前煤電運環節都存在計劃與市場的雙軌制，使得市場機制、價格機制在生產經營中的自動調節作用受到抑制，以致長期陷入煤電輪番漲價的惡性循環怪圈。

來源: 新聞晚報

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