電子商務政策重心轉移 規范行業由亂到治

　　近日，在第六屆中國網上零售年會上，商務部電子商務和信息化司副司長聶林海表示，去年電子商務交易總額已經達到4.5萬億，增長速度是同比增長18%。今年上半年已經突破了2.9萬億，增長速度是22.8%。下半年國內移動電子商務的增長速度達到400%，移動電商、跨境電商成為了電商領域新的亮點。

　　電子商務衍生新領域

　　電子商務依然保持著爆炸式增長勢頭。易觀智庫近期發布的《2011年第3季度中國網上零售市場季度監測報告》數據顯示，2011年第3季度，中國網上零售市場交易規模達到2117.7億元，環比增長10%，同比增長58%。在電子商務高速增長的大背景下，整個行業也衍生出一些新特點。

　　首先，注重誠信經營、客戶感受、售后服務的B2B漸成主流。如今，淘寶、京東、卓越亞馬遜依然穩居B2C領域前三強；淘寶、騰訊、盛大等巨頭相繼出招建大平臺；蘇寧、國美等線下企業也開始發力網上交易平臺……在巨頭們征戰的同時，垂直領域的B2C在品類上不斷拓展，常規的服裝、鞋類、酒類、奢侈品、食品百貨、3C品類等不斷細化，金融保險和旅游類電子商務也成為熱門。

　　易觀國際預計，2013年中國B2C網站的銷售額將從今年的1980億元左右增長兩倍多，達到6500億元，B2C銷售額在中國在線銷售總額中的比例將從今年的25%增至47%。

　　其次，O2O（online to offline）顯示出強大的爆發力。經歷了混亂的千團大戰，團購行業步入冬天的同時也趨于理性，正逐步開啟O2O這一潛力巨大的市場——將線下商務與互聯網結合，真正盤活規模可觀的線下服務市場。

　　再者，移動電子商務成為下一個大蛋糕。淘寶、京東、凡客、1號店等相繼推出各種App軟件，國美、蘇寧近期更是加快了相應布局，通過搶先批量注冊、啟用無線網址，積極布局移動互聯網。李開復表示，SoLoMo（社交+本地化+移動）加上O2O將改變零售和服務業。

　　工信部數據顯示，我國1-9月份移動電話用戶已達到9.52億戶，其中3G移動電話用戶突破1億。今年以來，智能終端加速向大眾普及，有報告稱，今年全球智能終端將首次出現全年出貨量超過PC出貨量。各種應用與服務將加速從PC向手機等移動終端遷移。

　　十年發展，輻射效應明顯

　　數據顯示，我國網絡零售額從起步到500億元用了十年左右的時間，而從500億元躍升到5000億元，僅用了三年。另據國家統計局數據顯示，2010年社會消費品零售總額增長率為18.4%，而同期的網購市場交易額增長率達到了90%。中國網購市場交易額占社會零售總額的3%左右，而在美國這一比例已經達到了近13%。這表明我國電子商務行業仍然存在巨大的成長空間。

　　經過十年發展，電子商務自身不斷壯大，同時也帶動了相關產業實現跨越。聶林海指出，國內電商領域的發展帶動了相關服務業的發展，比如金融支付、物流倉儲等，此類服務企業已經突破了25000家。

　　以快遞行業為例，全國共6800多家企業擁有快遞業務經營許可證，國家郵政局公布的最新數據顯示，今年1－9月，全國規模以上快遞服務企業業務量累計達25.2億件，同比增長53.3%。中國快遞日業務量2010年已達1000萬件，排在美國和日本后位居世界第三。

　　而電子商務對電子支付產業的支撐更是顯而易見。作為電子商務的核心環節，在線支付也得到了迅速發展。根據央行的數據，在電子支付領域占據龐大份額的各種卡類去年的零售額達到10.4萬億元人民幣，約占零售總額的35%。在十年前，中國人在購物時幾乎完全使用現金。

　　政策重心轉移，引導行業由亂到治

　　我國向來重視電子商務發展，未來，政策對電子商務的鼓勵力度依然很大。十二五規劃已明確提出要發展電子商務，完善中小企業電子商務服務，溫家寶總理在政府工作報告中也強調，要積極發展電子商務、網絡購物等新型服務業態。

　　商務部日前發布《“十二五”電子商務發展指導意見（征求意見稿）》，明確提出，2015年，我國規模以上企業應用電子商務比率達80%以上；網絡零售額相當于社會消費品零售總額的9%以上。有望近期出臺，由商務部牽頭制定的國內貿易“十二五”規劃也將電子商務作為流通現代化的重要方面。

　　不過電子商務發展到現在，各種矛盾交織，問題不斷出現。日前爆發的淘寶商城事件暴露出互聯網法律缺失、監管空白之下，平臺向規范化轉型的無奈；而在衍生領域，電子支付、網絡安全、物流瓶頸等困擾著整個行業的發展。

　　對此，聶林海表示，十二五期間對電子商務要兩手抓、兩手都要硬。一手是繼續抓促進發展，還有一手就是抓規范。在發展中逐步規范，以規范來促進健康有序快速發展。政府部門主要做三方面工作：一是營造環境，二是要示范引導，促進應用，三是要做好服務。

　　整體而言，淘寶商城事件成為中國電子商務轉型的一次陣痛，僅靠電商平臺自身的努力以實現行業的凈化顯得力不從心，政策盡快介入規范行業發展已成當務之急。

　　此前，商務部在不同場合多次表態，淘寶商城事件的根本原因在于目前我國網絡管理的法律基礎薄弱，應該加快網絡零售法律管理體系建設，推動建立并盡早出臺《網絡零售管理條例》。

　　在電子商務的服務體系方面，可以看到，電子支付行業通過牌照發放正步入洗牌期。而目前，快遞領域已經出臺相關規范，助力電子商務破解發展瓶頸。

來源：《通信信息報》

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