整合大港口：沿海開發要有龍頭

9月初，省委宣傳部、省沿海辦組織部分媒體記者沿著中國海岸線采訪考察。本報從今天起刊登一組報道，介紹沿海各省市的創新舉措，希望能給我省沿海開發有益的啟示。

在此次“沿海開發東部行”活動中，一個現象引起記者關注：各自為政的港口開發模式已被揚棄，統一規劃、建設、管理港口是沿海開發的大勢所趨。

寧波舟山兩港牽手

9月1日，舟山市金塘鎮大浦口集裝箱碼頭一片繁忙。金塘開發建設管委會副主任陳享鋒告訴記者，這是加快寧波-舟山港口資源整合、推進寧波-舟山港口一體化戰略決策的起步和示范工程，總投資58.5億元人民幣，擬建5個7至10萬噸級集裝箱泊位（可兼靠15萬噸大型集裝箱船舶）。建設集裝箱碼頭的公司由寧波港股份有限公司和舟山市金塘港口開發有限公司按90%和10%比例出資，目前項目第一階段工程已經完工。

同是億噸大港，為何還要整合為一家？“寧波港的岸線已快開發完”，舟山港務局有關專家說，寧波港的對面僅1.9海里隸屬舟山的金塘島則是一個絕好的第5、6代集裝箱港選址，而舟山由于資金能力不足和交通限制，又無法開發利用。兩者互補，為兩港的合并打下了堅實的基礎。

浙江省港航局有關人士告訴記者，寧波、舟山港都是我國著名的深水海港，有很多深水航道資源，具備開發國際大港的自然條件。通過兩港的資源整合，將做到規劃、建設、品牌、管理“四個統一”，其整體競爭力大大提高。去年，寧波-舟山港的貨物吞吐量達到6.235億噸，迅速超越上海港，成為全國最大的港口。

寧波市北侖區發改局副局長黃世楚信心滿滿地說，通過這種跨行政區域的整合，寧波-舟山港將發展成為世界特大型港口和現代化的集裝箱遠洋干線港，躋身世界一流大港行列，成為國際港口界響當當的品牌。

福建三大港口對外

9月3日，福州港口管理局正式掛牌。這意味著，福建省最終形成了跨行政區劃的三大港口：廈門港、湄州灣港和福州港，而漳州港、泉州港、莆田港、寧德港等一起退出了海港名單，成為三大港的組合港。

福建省港航管理局副局長葉祥輝直言：過去該省各市縣從自身發展考慮港口建設，岸線資源得不到有效利用和保護。全省港口結構功能雷同，主要港口與次要港口的分工不明確，導致各自為政、多頭管理和管理缺位的弊端，港口間競爭激烈，內耗嚴重。

按照福建省委、省政府建設海峽西岸北部、中部、南部三大港的總體要求，該省強力推動港口管理體制改革。2006年，廈門港、漳州港合并；2009年，泉州港、莆田港合并；2011年，福州港、寧德港合并。該省分別組建三個港口管理局，直屬省交通廳管理，同時對港口功能進行優化，將福州港發展成為干線集裝箱和大宗散貨運輸為主的國際航運樞紐港；湄州灣港發展為大宗能源、化工、散貨和集裝箱內外貿運輸并具有“水水中轉”功能的主樞紐港；廈門港則發展為以遠洋集裝箱為主、大宗散貨為輔的國際航運樞紐港，在港口群內部形成“功能互補、優勢共享”的格局。

在湄州灣港肖厝港區，港區物流公司副總經理戈銘發說，港口整合讓他們嘗到了甜頭，港口之間搶業務的現象大為減少，這個大碼頭每天裝卸量從8萬噸上升到12萬噸。湄州灣港口管理局負責人陳貴華表示，照此下去，“十二五”期間，湄州灣港有望從現在的4500萬噸/年跨進億噸大港的行列。

廣西只有一個大海港

防城港區、欽州港區加上北海港區，構成了廣西北部灣開發的前沿。2008年1月，北部灣經濟區開放開發正式納入了國家發展戰略，沿海三港正式整合為廣西北部灣港，成功組建了北部灣國際港務集團有限公司，實現統一規劃、管理和經營，向區域性國際航運中心邁出了關鍵一步。

近5年來，在北部灣管委會的統籌之下，北部灣港新增萬噸級以上碼頭23個，建成20萬噸級碼頭，開工建設30萬噸級碼頭；新增萬噸級航道6條，建成10萬噸級航道；新建鐵山港、欽州保稅港區兩個新港區，沿海港區作業面積大幅增加。貨物吞吐能力從2005年的3195萬噸增長到去年的1.2億噸，相當于再造了兩個北部灣港。

北部灣管委會辦公室副主任梁金榮告訴記者，港口是北部灣經濟區開放開發的龍頭，是經濟區沿海區位優勢最直接的體現。“十二五”期間，北部灣港的總吞吐能力要達到3.36億噸以上，其中集裝箱吞吐能力400萬標箱，建成防城港區、欽州港區、北海鐵山港區3個億噸港區。同時，進一步深化港口建設一體化，優化港口功能布局，創新港口建設多元化投資機制，形成中國-東盟合作的區域性國際航運中心和物流中心，為西南乃至西部提供更便捷的出海港。

來源： 新華報業網

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