政策支持為冷鏈物流發展“保駕護航”

我國冷鏈物流產業存在的問題毋庸多言，總的來說是由于產業意識缺乏、冷鏈設施不足、強制法規缺失等問題，造成我國冷鏈物流產業還需往更大的空間提升。隨著冷鏈物流的需求逐漸旺盛，我國已經加大力度推進冷鏈物流的發展，將其當成重點工作來執行。近年來，國家不斷出臺相關政策，推動冷鏈物流產業加快向前發展，為冷鏈物流營造了深厚的政策環境氛圍。

2004年國務院《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》指出要通過“加快建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統”來加快農產品的流通；2007年中央一號文件再次強調要積極發展以鮮活農產品冷藏和低溫倉儲、運輸為主的冷鏈物流系統。

2006年國家發改委聯合農業部、科技部發布了《全國食品工業“十一五”發展綱要》，指出“十一五”期間食品工業要重點發展速凍小包裝、冷凍調理水產食品，大力發展冷卻肉、分割肉和熟肉制品、擴大低溫制品、功能性肉制品的生產；重點發展低溫脫水蔬菜、速凍蔬菜等；鼓勵企業建設包括預冷、分揀、包裝、儲運的現代冷鏈物流體系。

2008年商務部制定《關于加快我國流通領域現代物流發展的指導意見》，將“加強冷鏈物流體系建設，保障生鮮食品消費安全”作為今后的重點工作之一。工作內容有：加強我國生鮮食品冷鏈物流的整體規劃，制訂有利于冷鏈物流發展的相關法規、標準和制度，建立冷鏈物流業績評價指標、冷鏈物流環境的監控辦法等，滿足冷鏈物流不斷發展的需求。加強基礎設施的建設，鼓勵和支持多家企業聯合建立生鮮配送中心，推動產地配送中心的建設；鼓勵第三方物流企業強化低溫冷鏈系統建設，實現冷鏈物流配送的專業化、規模化、組織化。

2010年7月，國家發改委發布《農產品冷鏈物流發展規劃》，標志了冷鏈物流發展到了一個新階段。《農產品冷鏈物流發展規劃》中明確提出，到2015年，建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業，初步建成布局合理、設施先進、上下游銜接、功能完善、管理規范、標準健全的農產品冷鏈物流服務體系。肉類和水產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強；果蔬冷鏈物流進一步加快發展。果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環節產品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。

2010年8月18日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，出臺了《研究部署進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的政策措施》。強調加快實施《農產品冷鏈物流發展規劃》，加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設，并且明確指出“加強產銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設施建設，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸”。

一系列發展規劃的出臺，為冷鏈物流發展提供了積極的產業環境，為產業發展提供政策支持。從某一種程度上來講，這一系列法規的面世，無疑為我國冷鏈物流發展“保駕護航”。

來源：慧聰暖通空調制冷網 作者：木子

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