抓住物流業健康發展的“牛鼻子”

物流費用過高，不僅直接影響物流業的健康發展，而且會提高制造業成本，推動商品價格升高，影響到國民經濟的健康運行。降低物流費用，要從統籌完善有關稅收支持政策、進一步降低過路過橋收費、支持專業化社會化物流企業發展、支持物流基礎設施建設、降低流通費用等環節入手，促進物流業健康發展。

本期“中央電視臺 經濟日報聯席評論”關注話題——抓住物流業健康發展的“牛鼻子”。

8月19日，中國政府網正式發布了《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》。《意見》提出，要切實減輕物流企業稅收負擔、加大對物流業的土地政策支持力度、促進物流車輛便利通行、加快物流管理體制改革、鼓勵整合物流設施資源、推進物流技術創新和應用、加大對物流業的投入、優先發展農產品物流業、加強組織協調。這是繼6月8日國務院常務會議提出推動物流業發展的八項政策措施后，國家促進物流業健康發展的又一重大舉措。

可以看出，無論是此前的“八項政策”，還是此次發布的《意見》，都將完善對物流業的稅收支持政策、減輕物流企業稅收負擔、降低物流費用作為重點內容，這緊緊抓住了當前物流業發展的“牛鼻子”。

近年來，盡管我國物流費用逐年有所下降，但下降速度較慢。2001年至2010年10年間，社會物流總費用與國內生產總值的比率只降低了1個百分點，總體上仍比發達國家的水平高出1倍左右。以2009年測算，這個比率每降低一個百分點，就等于創造近3400多億元的經濟價值。與國外相比，雖有經濟發展階段、經濟結構和物流需求結構的差異，但我國社會物流總費用居高不下是不爭的事實。

物流費用過高，不僅直接影響物流業的健康發展，而且會提高制造業成本，推動商品價格升高，影響到國民經濟的健康運行。分析表明，導致我國物流費用過高的原因主要有：

現行稅收政策與現代物流運行模式不相適應。比如，現代物流強調運輸、倉儲等物流環節一體化運作，需要一包到底、一票到位、統一納稅、一站式服務。而現行營業稅政策規定，運輸環節執行3%的稅率，倉儲和其他環節執行5%的稅率。各環節需要分開核算，執行不同的抵扣政策。且分包一次就要開一次票、納一次稅，導致專業化分工越細，交易次數越多，重復納稅問題就越嚴重。這就割裂了物流業一體化運作，不利于社會資源整合。

運輸環節通行不暢，費用偏高。過高的過路過橋費，約占運輸成本三分之一左右。與民生密切相關的配送車輛不能合法進城通行、停靠和裝卸作業，隨時面臨違規罰款的風險。名目繁多的罰款、檢查和不當收費，已成為加大物流費用的主要推手。

各類物流基礎要素成本普遍大幅上漲。在物流成本上升和物流服務價格偏低的雙重擠壓下，加上資金趨緊，物流企業經營愈加困難。

物流基礎設施體系不健全、不完善。城市周邊倉庫、貨場租金不斷提高，配送距離不斷延長，增加了物流成本；綜合交通運輸體系匹配度低，多種運輸方式銜接性差；信息系統不完善，車輛空駛率高。這些都是物流成本居高不下的深層次原因。

降低物流費用，首先要根據物流業的產業特點和物流企業一體化、社會化、網絡化、規模化發展要求，統籌完善有關稅收支持政策，切實減輕物流企業稅收負擔。

其次，要進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政策還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。堅決治理“亂設卡、亂罰款”。規范執法程序，統一執法標準，減少個人自由裁量權。改革罰款方式，杜絕“以罰代管”，堅決制止各種巧立名目的亂罰款。罰款所得統一上繳國庫，徹底切斷地方財政和基層執法部門與罰款之間的利益紐帶。同時，為配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業提供便利。統籌規劃配送車輛進城路線、時間和作業站點，支持專業配送企業發展，鼓勵開展共同配送，完善物流配送服務體系。設置相應標準，選定城市配送專用車型，杜絕客車運貨。變“堵”為“疏”，對符合條件的企業和車輛提供通行、停靠和裝卸作業的方便。

三是支持專業化、社會化物流企業發展。鼓勵物流企業兼并重組，做強做大。進一步放寬非公有制經濟市場準入。從稅收、結算、運營資質登記等各方面為物流企業跨區域運營提供便利。

四是支持物流基礎設施建設。抓緊制定全國物流園區發展專項規劃。鼓勵現有倉儲類物流設施的整合利用。倉儲設施、配送中心、轉運中心以及物流園區等物流基礎設施占地面積大、資金投入多、投資回收期長，要在加強和改善管理、切實節約土地的基礎上，加大土地政策支持力度。

五是從整個流通體系入手，降低流通費用。如注重傳統批發市場的升級改造、加大零售終端交易場所建設力度、大力推行電子商務、支持中小流通企業發展、搞好流通領域金融服務、加快流通領域信息化建設、鼓勵流通領域技術創新、消除流通領域體制性障礙等。

可以相信，隨著國家促進物流業健康發展各項政策措施的落實，物流費用居高不下的局面將會逐漸改變，我國物流業將迎來又好又快發展的一個新起點。

來源：經濟日報

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