浙江具備發展海洋經濟區位優勢

　　昨天，國家發改委主任張平談國家十二五規劃綱要，回答日本記者提問時說，中國摸索海洋經濟的發展路子，在山東、浙江、廣東開展了海洋經濟發展的試點，讓這些地方先走一步，鼓勵創新，成功經驗為全國借鑒。

　　在張平眼里，舟山群島新區，就是這樣一塊幫助中國海洋經濟起飛的試驗田——其實，包括舟山在內的浙江26萬平方公里的海域，3.5萬平方公里的陸地，都是這樣一塊試驗田，承載了在更高平臺上再騰飛的希冀。

　　今年全國兩會前夕，《浙江海洋經濟發展示范區規劃》獲得國務院的批復，這是浙江頭一個躋身國家發展戰略的規劃，也是中國第一個海洋經濟示范區規劃。規劃期為2011—2020年，“十二五”時期是規劃的重點時期。

　　國家海洋經濟戰略為什么選中浙江

　　上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、海峽西岸經濟開發區、環鄱陽湖生態經濟區……近幾年，中央高層在區域戰略棋盤上頻頻落子，試圖把各省市最具特色的經濟模式上升為國家戰略，如今，浙江承擔的重任終于明確：海洋經濟。

　　為何選中浙江，中國工程院院士沈國舫分析，浙江不僅有深水海岸線，還北承長三角、南接海峽西岸經濟區，西連長江流域和廣袤內陸，東邊則直面太平洋，且緊靠國際航運戰略通道，這樣的區位，搞海洋經濟優勢獨占。此外，舟山還是中國最大的群島市，也是我國大陸唯一直接深入太平洋的戰略要沖。

　　發展海洋經濟，必須有一個前提，就是陸域發展有一定的經濟基礎，中國工程院政策研究室副主任王振海說，浙江經濟各項指標都位居全國前列。

　　未來十年浙江經濟升級為什么依靠海洋

　　從荷蘭到英國再到美國，縱觀近現代的大國崛起故事，走的無不是海洋強國的路子。

　　省長呂祖善說，海洋強則國強，海洋興則民族興。21世紀是海洋世紀，開發利用海洋是全世界的選擇。

　　改革開放前30年，以小狗般靈敏嗅覺著稱的浙江民營經濟，曾獨領風騷。如今，浙江舊的經濟發展模式遇到三重挑戰：與兄弟省市相比，市場經濟的先發優勢所剩無幾；10萬平方公里的國土面積，位居全國倒數，缺地成為經濟制約；煤炭、石油、鐵礦、糧食，這些大宗資源浙江樣樣都缺，資源也是瓶頸。

　　地域小省浙江卻擁有廣袤海洋，26萬平方公里的海域是陸地面積的兩倍多，不僅如此，這片海還擁有著如下全國第一：

　　6696公里海岸線，全國最長；

　　可建萬噸以上泊位的深水海岸線長506公里，占全國的三成多，尤其寧波—舟山港域，是中國建設世界級深水港群的最佳選址；

　　海島數量2878個，約占全國的四成；

　　舟山漁場是全球四大漁場之一,可捕撈量全國第一；

　　潮汐能、波浪能、洋流能、溫差能浙江統統都有，僅蘊含的潮汐能就占全國的四成，可供開發的海洋能居全國首位；

　　東海石油資源，主要分布在浙江海域。

　　資金安排項目布局等示范區將得到積極支持

　　國務院在批復中說，浙江海洋經濟發展示范區關系著中國的兩個全局：一是中國實施海洋發展戰略的全局，二是中國完善區域發展總體戰略的全局。

　　浙江省發改委副主任劉亭說，這個示范區最終的發展目標有兩個，一是成為我國海洋經濟參與國際競爭的核心區域，二是成為保障國家經濟安全的戰略高地。

　　供職于海洋二所的中國工程院院士金翔龍說，示范區的特殊意義在于先行先試，摸索經驗，為中國海洋經濟發展尋找一條比較好的道路。

　　先行先試，意味著游戲規則的創新。國務院指出，國家各相關部門要在資金安排、項目布局、體制創新等方面給予浙江積極支持。同時提出要為示范區的發展創造良好政策環境。

　　有了這個表態，意味著浙江在建設示范區的10年間，申請資金、審批相關項目時能得到國家部委的支持，并獲準創新海洋經濟發展體制。

　　今后要在溫州臺州搞試點 民企老板也能投資海岸線

　　海洋經濟體制創新，浙江已有了些思路：

　　打破行政分割，讓全球最大綜合港口寧波—舟山港統一規劃、管理。

　　培育壯大航運交易、海事會展、海事法律、航運咨詢等中介機構，這些機構普通人或許聞所未聞，他們今后不僅將成為三百六十行之外的新行業，而且全是高利潤的行業。

　　探索成立海洋開發銀行，發展船舶融資、航運融資等金融服務，并開展涉海中小企業聯保貸款試點。

　　嘗試海域使用權及流轉改革，探索完善岸線有償使用制度，開展農業用海轉為建設用海等改革試點。

　　海洋經濟這塊蛋糕，有好些板塊民營經濟長期看得見吃不著，政策的玻璃門擋住了民營資本進入的道路。今后將在溫州、臺州搞改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發的政策性障礙，讓民營企業參與之前一直被國有企業壟斷的港口物流、戰略物資儲運、石化工業，民企老板們還能投資海岸線、灘涂、小島、海域的集中連片開發。

　　貨物在寧波港交易一年收入可超200億

　　浙江成長為海洋經濟強省，在可預見的將來，將為中國創造三大亮點：

　　一是“三位一體”的港口。

　　如今的寧波港，不過是個貨物裝卸的地方，今后，還要變成大宗商品交易平臺，擁有金融服務、信息平臺、疏散運輸網絡。貨物在寧波港裝卸，一年的裝卸費不過十多億元，如果就地交易，收入可超200億元。

　　如今，在世界航運中心波羅的海，發布干散貨指數是全球大宗商品價格的晴雨表，如果浙江的港口也能集萃這樣的權威信息，或許可以暢想，不久的將來，全球商界巨子清晨起床后，必看寧波-舟山指數。

　　二是龐大海洋戰略性新興產業群。

　　這份新興產業目錄包括：石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械、海洋生物醫藥、海洋可再生能源、海水利用、海洋勘探開發。

　　三是舟山將成為中國的三大基地。

　　即大宗商品國際物流基地、現代海洋產業基地、國家級海洋科教基地，舟山的定位則是群島型花園城市。

　　海洋經濟發展示范區

　　依照《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，示范區包括浙江26萬平方公里的海域，及杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、舟山、臺州7個設區市的市區，7個設區市下轄的沿海縣、市、區，總陸地面積3.5萬平方公里，其中海島面積0.2萬平方公里，占全浙江陸地的三成左右。

　　在這么大片區域搞海洋經濟，不可能平均用力，浙江在示范區內的布局被簡稱為“一核兩翼三圈九區多島”。

　　一核：即寧波—舟山港海域、海島及其依托城市。南部區域的重點是集裝箱現代物流，北部區域重點完善由海洋進入江河的系統。

　　兩翼：環杭州灣產業帶以及其近岸海域是北翼，引領長三角地區的海洋經濟；溫臺沿海產業帶及其近岸海域是南翼，與福建海西經濟區接軌。

　　三圈：杭州、寧波、溫州三個沿海都市圈。都市圈里搞海洋基礎研究、科技研發、并把科技成果轉化為海洋產品。

　　九區：重點建設杭州大江東、杭州城西科創、寧波杭州灣、寧波梅山物流、嘉興現代服務業、紹興濱海、舟山海洋、臺州灣循環經濟、溫州甌江口9個產業集聚區。

　　多島：重點開發梅山、六橫、金塘、普陀山朱家尖、桃花島、洋山、南田、頭門、大陳、大小門、南麂等重要海島。

來源：都市快報

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