郵輪業醞釀政策變革

　　8月30日，歌詩達郵輪“經典號”、“浪漫號”在上海聯袂啟航，3000多名游客同時登輪，創下了上海港國際客運中心郵輪出入境游客量單日紀錄。

　　郵輪產業在中國的井噴式增長不斷刷新各種紀錄。總部位于意大利的歌詩達郵輪，是全球最大的郵輪企業嘉年華集團的子公司。2006年，歌詩達郵輪從中國出發的游客數為1.3萬人，2010年這個數字變成了7萬，4年間的增長率達到438%。

　　郵輪業在中國財源廣進的同時，也不斷突破各種政策限制。原本駛往臺灣地區的郵輪必須繞道香港，但歌詩達郵輪在今年將實現兩次直航臺灣。

　　據歌詩達郵輪中國區總經理劉晨軍介紹，該公司今年有兩個航次直航臺灣：其一是9月26日從上海出發經舟山到臺灣；其二是10月10日從上海始發經廈門到臺灣。這兩個航次已通過交通運輸部審批。

　　中國交通運輸協會郵輪游艇分會秘書長鄭煒航接受本報采訪時表示，郵輪直航臺灣目前還是特案特批，“交通運輸部正在協商促進兩岸郵輪經濟發展的新管理政策”。

　　郵輪產業另一個政策訴求，涉及到郵輪港口的各種費收。在外資郵輪公司看來，中國的港口綜合收費太高，遠遠超過新加坡、日本等亞洲國家；而在中國的郵輪港口運營商看來，港口本身的收費很低，仍然在虧本經營。

　　上海港國際客運中心總經理王遲就此分析說，目前郵輪港口的綜合費收涉及到兩部分：一部分是國家收取的規費，占到三分之二；其余則是郵輪碼頭收取的費用，只占三分之一。

　　就上海港而言，郵輪的行李搬運費每件只收1美元，而游客的人頭費海關邊檢等是2.5美元，“這個政策從1991年就開始執行，十幾年過去了，美元兌人民幣匯率大幅下降，但這些收費卻沒有提高。”王遲說。

　　而占綜合費收大頭的國家規費，則一直高高在上，如船舶噸稅由海關代收并最終上繳國家財政部。鄭煒航表示，國外有的客輪是不收噸稅的，或者僅按貨輪收取比較低的費用。

　　鄭煒航代表中交協郵輪游艇分會，建議交通運輸部盡快出臺《郵輪港口碼頭價格費收標準》，避免各地郵輪港口長期虧損。“如果能取消噸稅就更好。”

　　交通部水運局局長宋德星日前公開表示，“交通運輸部正會同相關部門研究郵輪碼頭的收費管理機制，使碼頭企業和郵輪公司建立雙贏關系。”

　　目前，中國的郵輪市場完全由外資企業壟斷，幾乎沒有本土的郵輪公司。鄭煒航正在推動大陸、香港、臺灣兩岸三地合資組建郵輪公司或郵輪船隊，以常態化經營兩岸郵輪航線。

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