轉型：爭搶“后開發區時代”發展先機

經過２０多年的發展，經濟技術開發區特別是沿海地區的經濟技術開發區已經從以傳統制造業為主體的開發區時代邁入了以現代高端制造業為主導的“后開發區時代”。

如果說，前一二十年，開發區的競爭，主要是區位條件的競爭，投資環境的競爭，那么，今天，隨著開發區投資環境的普遍優化和資源要素的普遍吃緊，開發區的競爭則主要是高端產業的競爭，人才的競爭。誰掌握了這兩大優勢，誰就搶得了“后開發區時代”的發展先機。

前十幾年，杭州經濟技術開發區搶得了先機。該開發區雖然起步較遲（１９９３年才正式建區），但發展步伐強勁，綜合經濟實力已躍居國家級開發區前十名。最近這幾年，杭州經濟技術開發區明顯感到發展的壓力越來越大。一方面，幾乎沒有土地可供招商引資；另一方面，隨著經濟總量的越來越大，必然帶來增長速度的減緩，同時，由于杭州是國家節能減排試點城市，開發區節能減排的指標一壓再壓。嚴峻的形勢使杭州經濟技術開發區較早地預見到“后開發區時代”的到來。為了在“后開發區時代”搶得先機，杭州經濟技術開發區當機立斷，及時調整了發展戰略，重點抓兩個方面：一方面，大力引進和發展現代高端制造業；另一方面，不斷完善服務功能，提升城市品位。

“四優四新”產業：實現產業高端化的主載體

所謂現代高端制造業，就是指低排放、低能耗、高科技、高附加值的現代高技術制造業，是具有強大牽引力和支撐力的拳頭制造業。如廣州經濟開發區，一支藥（安利），一瓶水（保潔洗發水）就撐起了開發區的半壁江山。而杭州經濟技術開發區則結合自身的產業基礎和優勢，把重點發展“四優四新”產業作為實現產業高端化的主要載體。“四優”是指生物醫藥、電子信息、食品飲料、裝備制造四大優勢產業；“四新”是指汽車及零部件、新能源新材料、服務外包及文化創意、現代物流四大新經濟產業。其中服務外包及文化創意、現代物流雖然是第三產業，卻是發展高端制造業必不可少的產業依托，與現代制造業互為基礎，互相促進，相得益彰。

據杭州開發區經發局負責人介紹，目前，杭州經濟技術開發區已經為“四優四新”產業發展規劃了明確的發展藍圖。在規劃了“四優四新”產業藍圖的同時，一系列支持和促進“四優四新”產業的配套政策和措施正在一項一項地出臺之中。

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