河南醞釀“大物流”行業聯合會

現在每隔幾天，孟慶良都會收到用大牛皮紙信封發過來的河南省郵政管理局專門負責快遞市場經營許可審核，以下簡稱郵管局的郵件。

其實不只孟慶良會收到這些郵件，河南省內已經通過和沒有通過快遞許可審核的快遞企業也都會定期收到類似的郵件，提醒該企業管理和運營上存在的一些問題和改進空間。

“郵管局和郵政公司政企分開以后，作為快遞行業監管方的郵管局開始注重和引導民營快遞業服務能力的提升。”孟慶良對正在推進的審核表示支持，“雖然會造成行業洗牌，但是就行業的長遠而言，規范管理勢在必行。”

31家快遞企業已獲正身

根據2009年4月24日通過的新《郵政法》規定， 該法通過之前設立的快遞企業，不能達到快遞許可標準的要在一年內截止到2010年10月1日努力達到，而這之后新設立的快遞企業必須先經過快遞許可審核，才能辦理工商和稅務注冊登記，地方郵管局也要主動幫助快遞企業實現規范運營和服務能力提升。

對此，河南省物流協會副會長盧秋義表示，由于河南快遞企業起步晚，加之此前的市場競爭的無序性，造成了河南相當部分的快遞企業服務能力有限，面對即將強勢展開的外資快遞企業，規范管理對于快速提升服務質量和保護本土快遞企業意義重大。

因此，河南郵管局除了派出專業人員現場指導如何提升服務標準和提升服務能力，還免費組織安排了快遞人員和快遞企業職業經理人的職業能力培訓。

記者從河南省郵管局獲悉，目前河南省內正在申請快遞行業經營許可的快遞企業有170多家，完成審核122家，首批通過審核的企業31家已于上月底領取了快遞行業經營許可證，獲得正身。

監管機制存缺陷

“推行許可證管理的最終目的是實現對快遞行業的有序管理，實現市場、消費者和公司發展的多贏。”對于即將推行的快遞許可管理，河南省郵管局市場監察處處長張虎林說道。

但是要實現快遞行業長期健康發展，僅僅通過快遞許可監管是遠遠不夠的，制度化的管理不可或缺。而郵管局是嚴格依照《郵政法》和《快遞業務經營許可管理辦法》的內容對于快遞公司進行管理。

但不少業內人士對新《郵政法》和《快遞業務經營許可管理辦法》的執行力有些擔憂。“此前《郵政法》規定的50克以下屬于郵政專營范圍的條例幾乎不具備執行空間，因為這個范圍是民營快遞公司相當大的一部分收入的來源。”盧秋義坦陳。

對于這項規定，孟慶良認為“應該建議50克以內的政府文件以及相關機密郵件由郵政專營，而一般的商業信件則由民營快遞公司來做。”

另外，《快遞業務經營許可管理辦法》也明確表示，其適用范圍是快遞業務經營許可的申請、審批和監督管理，而對于日常經營可能出現的問題并沒有明確的約束和規定。

就目前河南省內整體物流環境而言，孟慶良直言，“物流行業整體的混亂和快遞行業的基本規范形成鮮明對比。”這對于河南省里面一直推行的大物流思想有些偏離，“面對物流企業和其細分的快遞企業的實際業務的高度融合，急需一個協調物流和快遞業的統管整個物流體系的機構。”

最近，有知情人士向記者透露，一個由河南省發改委主導，名為河南物流行業聯合會的機構的組建也接近尾聲，新的聯合會將作為河南省內整個大物流業的專業研究和監管機構，整合目前已有的各物流行業協會，而快遞業也會身“陷”其中。

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