物流振興規劃公布一年細則出臺時間尚難確定

　　《物流業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）去年3月出臺，推動了我國物流業的發展。在《規劃》出臺一年之際，物流企業翹首企盼的相關細則仍未公布。3年規劃期已過三分之一，政策扶持的作用難免受影響。中國物流與采購聯合會副會長賀登才近日表示，《規劃》細則出臺日期仍未確定。

　　受金融危機影響嚴重

　　今年初公布的一份對全國重點物流企業的調查報告顯示，雖然2009年物流業景氣狀況止跌回升，但物流企業經營困難的局面未明顯改觀。2009年前三季度，物流企業主要運營指標呈普遍下降態勢，貨運量同比下降1.5%，配送量同比下降17.3%，流通加工量同比下降16.5%。與此同時，物流企業效益繼續下滑，主營業務利潤下降17%，近六成企業利潤同比負增長，近一成企業虧損。珠三角等外向型經濟區域的物流需求沒有明顯改觀。

　　去年頒布的《汽車產業調整和振興規劃》，因為汽車下鄉、以舊換新、購置稅減半征收等細則及時出臺，在出口依舊低迷的形勢下，通過大力挖掘國內市場需求，一舉扭轉了產業走勢下滑的不利局面。2009年，我國汽車產銷分別完成1379.1萬輛和1364.48萬輛，同比分別增長48%和46%，成為復蘇最快的產業之一。與此同時，購置稅減半征收等政策對產業結構的調整效果也已顯現。

　　業內專家認為，如果《物流業調整和振興規劃》能及時落實，對物流業的推動作用將十分顯著。《規劃》以應對國際金融危機對我國經濟的影響為切入點，明確了以先進技術為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業發展的政策環境，加快發展現代物流業，建立現代物流服務體系，以物流服務促進其他產業發展的思路。依據這一思路，提出了十大主要任務，即積極擴大物流市場需求、大力推進物流服務的社會化和專業化、加快物流企業兼并重組、推動重點領域物流發展、加快國際物流和保稅物流發展、優化物流業發展的區域布局、加強物流基礎設施建設的銜接與協調、提高物流信息化水平、完善物流標準化體系、加強物流新技術的開發和應用。不過，這些任務因缺乏相關細則而未能落實。

　　稅收支持政策待落實

　　作為十大產業振興規劃中惟一的服務行業規劃，振興物流業，對于拉動其他產業特別是制造業的發展意義深遠。據了解，《規劃》出臺后，中國物流與采購聯合會受國家發改委委托，前往珠三角、長三角和中西部地區考察，圍繞《規劃》提出的“抓緊解決影響當前物流業發展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題”進行調研，并提出60條破解難題的建議，最終上報給國家相關部門的有40條。

　　在物流企業反映強烈的稅收問題上，中國物流與采購聯合會提出，針對目前同屬物流行業的企業營業稅繳納比例不同的情況（交通企業營業稅率為5%，倉儲企業營業稅率為3%。），建議統一物流業各環節營業稅適用稅率，倉儲等業務參照現行運輸業3%稅率征收。此外，建議還提出，給予物流企業營業稅減半征收的優惠政策，幫助物流企業渡過難關；對物流企業所得稅實行按照一定比例先征后返的政策，返還稅金作為企業發展的專項基金；對購置物流設備的進項增值稅予以返還，對國內急需的進口大型物流設備給予關稅減免；允許物流設備加速折舊并予以稅前列支；簡化國有大型物流企業（企業集團）內部資產調撥、股權轉讓、重組并購等行為的審批程序，免除相關環節稅金。

　　對推進制造業與物流業聯動發展的問題，中國物流與采購聯合會提出，在企業市場化運作的同時，也要對企業進行適當的政策支持。在推動制造企業加快物流業服務的社會化，加大物流企業一體化服務支持力度的同時，政府相關部門也要構建物流服務市場體系和公共信息平臺，促進制造業與物流業信息共享、標準對接。

　　業內人士表示，由于細則涉及面較廣，出臺日期仍不能確定。

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