物流業要多措并舉由大做強

　　新時期，經濟發展方式轉型和產業結構調整為物流業帶來廣闊發展前景，城鎮化進程推進和區域經濟布局變化為物流業帶來新機遇，新一代信息技術廣泛應用為物流業提供升級動力。順應物流業發展趨勢，以系統化、標準化、智能化和公益性建設為著力點，以體制機制和政策優化為保障，多措并舉補齊物流業成本高、發展滯后等短板，推動物流業從大到強地轉變。

　　規劃先行推動物流系統化發展

　　物流系統性不強，呈現分散、各自發展的態勢，資源缺乏有效整合，地方保護和區域封鎖是制約物流發展的一大短板。《物流業調整和振興規劃》、《商貿物流發展專項規劃》以及《全國流通節點城市布局規劃（2015~2020）》的編制出臺，奠定了全國物流網絡布局的基礎，使物流業發展的脈絡逐漸清晰。《電子商務物流發展規劃（2016~2020）》和《京津冀商貿物流協調發展規劃》也即將出臺。通過規劃，統籌國際國內、東中西、城市與農村等不同地區物流體系，合理布局全國、區域、地區等不同物流層級和節點，著眼物流業與制造業、農業、電子商務等其他產業聯動發展，協調發展社會化和自營物流，延伸運輸、倉儲等傳統物流企業向上下游服務，初步建立起一套城市、城際、農村物流體系有效銜接，國內外市場相互貫通的國家物流系統。

　　試點探索逐步推進物流標準化

　　我國物流業起步較晚，基礎比較薄弱，物流設施、設備、包裝、運輸、倉儲等標準不統一、不配套是制約物流效率提高、物流業接軌國際的第二大短板。商務部、國家標準委聯合制定的《商貿物流標準化專項行動計劃》從托盤標準化入手，在快速消費品、農副產品、藥品流通等領域，率先開展標準托盤應用推廣及循環共用。從2014年開始，財政部、商務部和國家標準委三家單位在京津冀、長三角、珠三角地區，選擇了北京、上海、廣州等14個城市開展相關試點工作，確定了兩批一共190家重點推進企業，形成了托盤租賃服務企業、大型商貿連鎖企業、快速消費品生產企業、托盤生產企業及第三方物流企業五類主體，共同探索物流標準。通過托盤標準化帶動提高上下游物流設施設備的標準化水平，建立以標準托盤的應用和包裝為核心的商貿物流標準體系，加快單元化物流發展，從而有效降低物流成本。

　　技術引領發展現代智能物流

　　物流領域還沒有充分享受到信息技術發展帶來的紅利，應用感知、射頻技術、全球衛星定位技術等尚未得到廣泛應用，這也是制約物流業實現跨越式發展的第三大短板。把握信息科技迅猛發展的重大機遇，推動物流智能化，搶占物流業未來發展的制高點。將互聯網、物聯網等信息技術和現代管理手段運用于物流業，實現物流的自動化、可控化、可視化、網絡化、信息化、智能化。構建物流公共信息平臺，搭建物流信息化網絡，打破地區封鎖，實現物流信息合理共享、應用和調配。創建智慧物流城市，打造智慧物流基地，培育智慧物流企業，推動配送效率和倉儲效率的提高。

　　公益補位加強物流設施建設

　　跨區域中繼物流、冷鏈物流、農產品批發市場等物流基礎設施短缺是制約我國物流發展的第四大短板。我國冷鏈運輸比例低于20%，美日等發達國家達到80%以上。倉儲建設嚴重滯后，70%左右的全國公共通用倉庫是上世紀80年代及以前建造的，21世紀以來新建的倉庫僅占1/4，許多倉庫可謂是“老態龍鐘”。針對此短板，探索采取政府股權投資、專項基金的投融資機制，引導社會資本參與公益性物流基礎設施建設，2014年以來累計安排中央財政資金50億元，支持20家公益性農產品批發市場和304個跨區域農產品冷鏈物流設施項目建設，覆蓋全國28個省區市，逐步實現產地到銷地市場冷鏈物流的無縫銜接，降低農產品損耗。

　　制度保障優化物流發展環境

　　據調查，目前，我國物流企業2008~2012年稅收支出平均增長約10%，而同期營業收入和營業利潤分別增長約5%和3%。我國物流業所需證照資質約70項，行政部門多頭管理，重復審批，加重了企業負擔。物流企業負擔較重、受管制多是制約物流業發展的第五大短板。通過深化流通體制改革逐步補齊制度短板，從而不斷優化物流制度環境。《國內貿易流通體制改革發展綜合試點方案》中，明確指出要探索建設法治化營商環境，健全統一高效的流通管理體制。商務部出臺的《關于促進商貿物流發展的實施意見》提出，要反對地方保護、消除區域封鎖，查處價格欺詐、以次充好、虛假倉單、重復質押等違法違規行為，抓緊落實現有的物流企業大宗商品倉儲設施用地稅收減半政策，將物流企業配送中心、連鎖企業配送中心項目內用于建設倉儲設施、堆場、貨車通道、回轉場地及停車場（庫）等物流生產性設施用地列入工業、倉儲用地范疇，積極推動解決城市配送車輛通行難、停靠難、卸貨難，罰款多、收費多“三難兩多”等問題。

來源：國際商報

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