長江經濟帶物流變局正當時

　　近日，長江經濟帶港口物流區域合作聯席會第二次會議暨2015高層論壇在南京召開，來自四川、重慶、湖南、湖北、安徽、江蘇的16個城市的政府主管部門領導、聯席會成員單位高層領導、知名航運公司負責人匯聚一堂，圍繞“航運中心建設”、“長江集裝箱航運體系建設”、“港口物流區域合作”三大主題進行深入交流研討。

　　此次會議，長江沿線各地政府機構、港口企業以及船公司代表就“長江經濟帶、港航發展、區域合作”等關鍵詞，談港口、論航運、話合作，積極商討在長江經濟帶國家戰略下的港口合作共贏模式，共同推動長江經濟帶港口物流區域合作再上新臺階。

　　重慶港、武漢港、南京港分別代表上、中、下游港口企業，達飛、民生、中外運長航分別代表知名航運公司，圍繞港口發展與航運體系建設作主題演講。

　　長江沿線各地政府主管部門與港口企業圍繞“一帶一路”發展機遇、政府支持、政策配套及跨區域雙邊、多邊合資合作等重要話題進行認真研討和充分交流，共同謀劃服務區域和流域經濟發展良策，推動形成長江上、中、下游互動發展的嶄新格局。

　　長江經濟帶物流成本降低的呼聲，正在慢慢著陸。

　　1.

　　“聯席會+高層論壇”碩果累累

　　長江經濟帶是我國經濟規模總量最大、發展回旋余地最大的經濟區域。

　　2014年3月5日李克強總理在政府工作報告中首次提出，“要依托黃金水道，建設長江經濟帶”。國家發改委確定長江經濟帶的范圍包括上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、浙江和貴州9省2市。

　　長江經濟帶規劃建設主要依托在于長江這條我國國土空間開發最重要的東西軸線。長江水道是全球最大的內河航運通道，2014年完成貨物通過量20.6億噸、外貿貨物吞吐量2.6億噸、集裝箱吞吐量1300萬TEU，均創歷史新高。

　　這意味著長江經濟帶建設明確為國家戰略，將給長江黃金水道建設帶來新的發展機遇，具體體現在三方面：一是充分發揮長江黃金水道的綜合優勢，堅持“軟件”與“硬件”建設相結合，加快構建銜接順暢、安全高效的綜合運輸體系；二是隨著鐵路、水運等交通的無縫對接，中上游地區能夠主動承接長三角、珠三角地區的產業轉移，同時通過技術的引進，促進內陸產業從低附加值向高附加值升級；第三是通過發揮長三角地區的引領作用，大力建設江淮、兩湖、成渝經濟區等跨江聯動的城市群，配套發展一批區域性大城市、衛星城市和中心集鎮，形成多層次城市發展格局，推動新型城鎮化進程。

　　自2014年12月30日長江經濟帶港口物流區域合作聯席會第一次會議成功舉辦以來，各成員單位加強互聯互通與合資合作，以開放姿態推動共享共贏，取得了豐碩成果。在國家“一帶一路”戰略實施和加快推進長江經濟帶建設的大背景下，在各市政府主管部門的支持下，長江沿線16個城市交流互動頻繁，“聯席會+高層論壇”模式正成為長江流域各地政府與政府之間、企業與企業之間、政府與企業之間展開交流探討、共謀發展、共舞長江的重要平臺。

　　2.

　　沿江港口謀求合作共贏

　　此次長江經濟帶港口物流區域合作聯席會第二次會議暨2015高層論壇上，南京港集團總經理沈衛新說，目前正面臨港口能力結構性過剩、剛性成本持續上升、環境監管日益嚴格等嚴峻考驗，全國及內河港口貨物吞吐量增速放緩。南京港通過調整港區功能，加大岸線資源利用效率，重點打造長江進口金屬礦石、北煤南運以及南京以上沿江省份進口煤炭、進口成品油及液體化工品到長江沿線腹地的江海轉運。此外，加大與長江中上游港口、航線的合作，“宜賓—南京—唐山環渤海灣、宜賓—南京—日本、韓國集裝箱班輪航線已經開通，南京港、合肥港、馬鞍山港、淮安港在內的南京區域港口群，與唐山港、宜賓港在物流發展規劃、開辟班輪航線、跨區域業務等方面進行分工合作。”

　　武漢港務集團副總經理周正華認為，“一帶一路”、長江經濟帶建設作為國家戰略，為沿江港口發展帶來前所未有的機遇。讓長江成為真正的黃金水道，單打獨斗行不通，要通過資本、戰略、港口等多方面合作，通過各港口統籌協調、配合鐵水聯運、公水聯運系統化運營，為“北糧南運”、“西煤東運”等規模化運輸打開新通道，降低大宗物資往來的成本。

　　南京市市長繆瑞林在會議上表示，希望聯席會成員將國家戰略轉化為發展機遇，將政策環境轉化為競爭優勢，將開放合作轉化為共贏局面。他認為，此次聯席會第二次會議的召開，必將有力推動長江沿線省市多領域互利共贏務實合作，進一步打造陸海內外聯動，東西雙向開放的新格局。

　　繆瑞林表示，首先，要將國家戰略轉化為發展機遇。我國的“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等戰略，對于開創全方位對內對外開放新格局，打造中國經濟新支撐帶、謀劃經濟發展新棋局意義重大，聯席會議各成員單位要抓住這難得機遇，努力在東中西部經濟互動與產業轉移中發掘市場機會，在上中下游交流與協作中尋找合作機會，在長江經濟帶與“一帶一路”銜接互動中拓展發展空間；其次，要將政策環境轉化為競爭優勢。近年來，交通運輸部先后出臺了推進港口轉型升級指導意見等文件，希望大家充分發揮各自優勢和資源稟賦，將有利的政策環境轉化為港口發展新優勢，放大政策效應，有效延長政策周期；最后，要將開放合作轉化為共贏局面。長江經濟帶港口物流區域合作聯席會是深化沿江港口互動合作、促進港口持續健康發展的重要平臺，各成員單位要進一步深化合作交流，加強互聯互通、增進互利互信，不斷創新合作新模式，創造合作新業績。

　　事實上，長江經濟帶各區域正在快馬加鞭，在物流建設方面不斷亮相新動作。

　　3.

　　長江起點航運物流中心初見雛形

　　宜賓坐擁三江、輻射滇黔，在歷史上就是一個水運繁華之地。宜賓港作為長江經濟帶發展的咽喉要道，是國家規劃的長江6大重要樞紐港之一，承接了金沙江、岷江全流域的貨物集散需求。

　　筆者了解到，宜賓港已經相繼開通了宜賓-重慶-上海、宜賓-武漢-上海-臺灣等國內、國際航線。通過這些航線的開通，西南腹地的礦產資源、農產品、化工產品等貨物將源源不斷的通過宜賓港送達世界各地。

　　宜賓港有限責任公司董事長劉征宇介紹，宜賓港集裝箱吞吐量以年均151%的速度增長，短短五年內已達到年集裝箱吞吐量20萬標箱的水平。

　　宜賓市發改委相關負責人表示，在基礎設施建設上，宜賓正在全力打造長江起點航運物流中心，全面實現鐵公水空聯運互通，夯實支撐長江經濟帶建設的綜合立體交通條件。同時，在產業園區發展上，按照產業轉型、創新發展的執導思想，宜賓正加快完善提升沿江產業發展平臺，構建三江六岸串珠式轉型升級、承接產業轉移的工業園區。

　　4.

　　湖南打造重要區域性物流中心

　　日前，湖南省政府印發了《湖南省現代物流業發展三年行動計劃（2015-2017年）》（以下簡稱《計劃》）。《計劃》提出，到2017年，基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系，將湖南打造成為長江經濟帶重要區域性物流中心，使物流業對經濟社會發展的服務能力顯著增強。

　　《計劃》明確湖南物流業發展三大任務，即“推進長株潭物流樞紐與物流節點建設，優化物流業發展區域布局”、“突出培育五大特色物流”和“加快實施六大物流工程”。

　　《計劃》提出，力爭到2017年，全省物流業增加值達到2500億元左右，物流園區網絡體系、布局更加合理，多式聯運、甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式不斷發展，培育形成20個設施先進、功能完備、集聚集約發展的省級示范物流園區，建設3—5家國家級示范物流園區。同時，培育一批具有國際競爭力的大型物流企業集團和物流服務品牌，第三方、第四方物流企業實現較快發展，重點支持建設100個重大物流項目。初步建成覆蓋全省的物流公共信息平臺，全面推進物流技術設施標準化。

　　在推進長株潭物流樞紐與物流節點建設，優化物流業發展區域布局上，湖南將提升長株潭區域物流中心功能，突出國家區域物流結點城市、長沙國家一級物流園區布局城市的地位，發揮長株潭城市群綜合配套改革試驗區的優勢，提升國際化、高端化、智能化水平。其中，以長沙金霞物流園、湘潭荷塘物流園兩個省級示范物流園區，以及湖南航空物流產業園、長沙高鐵物流、湘潭一力公路港物流、株洲軌道交通物流、株洲蘆淞服飾物流園為核心，打造中部地區物流高地；增強區域物流節點支撐能力，依托岳陽、衡陽、婁底國家二級物流園區布局城市和郴州、懷化、常德、邵陽等國家三級物流園區布局城市，發揮地區性中心城市的區位交通、產業和市場等優勢，進一步完善物流通道、園區、口岸、配送中心等基礎設施，增強區域物流節點綜合服務功能，形成與長株潭中心功能互補、相互呼應、聯動發展的大物流發展格局；加強節點城市物流基礎設施建設，不斷提升物流綜合服務能力，重點推動衡陽白沙洲物流園、郴州湘南國際物流園、懷化獅子巖物流園、婁底湘中國際物流園、岳陽城陵磯新港物流園、常德德山物流園等省級示范物流園建設，形成一批支撐區域物流集聚發展的載體平臺。

　　《計劃》提出突出培育五大特色物流，即電子商務物流、冷鏈物流、保稅物流、再生資源回收物流、優勢產業物流，明確加快實施六大物流工程，即多式聯運工程、物流園區提升工程、產業聯動發展工程、城鄉物流配送工程、物流信息化和標準化工程、龍頭企業培育工程。

　　5.

　　成都交通加速融入

　　作為歷史上“南絲綢之路”的起點、“北絲綢之路”的貨源供應地，成都曾經對古絲綢之路的發展與繁榮做出了重要貢獻。

　　10月15日，成都市對外發布貫徹落實“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略的行動藍圖——全力打造“一門戶一高地雙中心”，也就是加快實現建設國家門戶城市、國家內陸開放高地、西部經濟中心和西部創新中心的戰略目標。

　　航空方面，成都規劃建設了“一市兩場”航空樞紐雙節點，將繼續拓展成都航空樞紐國際、國內航線，奠定中西部門戶樞紐機場和國家級國際航空樞紐地位。

　　拓展對內對外客貨運輸功能，以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，拓展4小時航程的亞洲航線網絡，加密10小時航程的洲際航線，開發10小時以上航程的跨洋洲際遠程航線。到2020年，推動形成連接長江經濟帶沿線11個省市主要城市的密集航線網絡，構建至長江中游、長三角、珠三角、京津冀等10大城市群樞紐機場的空中快線；全面覆蓋“一帶一路”6大國際經濟合作走廊區域樞紐機場，加快形成以成都為國內中轉樞紐，至歐、美、澳、非、亞5大洲的客貨直飛網絡。

　　成都將加快建設國際區域鐵路樞紐，積極推進出川鐵路通道建設，加快建設國家高鐵樞紐城市，完善成渝西昆貴鉆石經濟圈高鐵交通骨架，貫通與國家高鐵骨干網絡的直接聯系。到2020年，建成層次分明、功能互補、無縫銜接、貫通南北、連接東西、通江達海的“二環十射”鐵路運輸網，出川通道增加至15條，實現市域30分鐘快鐵交通圈，至重慶等周邊城市1小時快鐵交通圈，至西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢4小時快鐵交通圈，至環渤海灣、長三角、珠三角地區8小時快鐵交通圈。

　　成都將積極推動新一輪對外高鐵通道的規劃建設：一是建設時速350公里的成都至達州段，達州以遠的線路走向根據渝西高鐵具體走向確定，可形成至西安、至鄭州、至武漢的時速350公里高鐵新通道；二是建設時速350公里的天府新區經新機場、自貢至宜賓段，在宜賓銜接渝昆高鐵，形成至昆明的時速350公里的高鐵新通道；三是新建成都至西寧時速200公里鐵路，確保十三五期間開工建設；四是新建成都至格爾木鐵路，經在建格爾木至庫爾勒鐵路聯通新疆鐵路網，加快形成通往西北和中亞的便捷通道。

　　成都將優化市域內和周邊高速公路網，形成覆蓋全域、暢接全省、輻射中西部、通達全國的“三環十三射”高速公路網絡。到2020年，形成至重慶等周邊城市3小時高速公路交通圈，至貴陽、昆明、西安、武漢8小時高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、長三角地區20小時高速公路交通圈。

　　從成都出發，可利用成綿接綿廣高速經廣元快速連接甘肅和陜西，利用成德南接巴南高速經巴中快速連接陜西，利用成灌接都汶及汶茂松高速、利用成彭接成什綿及綿九高速經阿壩或九寨溝快速連接甘肅，建立起成都至西北、華北的高速公路通道；利用成渝高速、成安渝高速、成南接渝遂高速、新機場高速接成安渝高速或成渝高速等4條高速快速連接重慶，并經重慶形成至華中、華東的高速公路通道；利用成自瀘高速、成渝接隆納高速、成樂接樂宜高速等4條高速經瀘州或宜賓快速連接貴州，并經貴州形成至廣西、廣東等華南地區出海高速公路通道；利用成雅接雅攀高速、成自瀘接仁沐新高速或內自宜高速、成樂接樂西及西攀高速、雙流機場第二高速等5條高速公路快速連接云南，建立起成都至云南的高速公路通道；利用成雅接雅康高速、成灌接都汶及汶馬德高速等2條高速通道經康定或德格快速連接西藏，利用成灌接都汶及汶馬阿高速經阿壩快速連接青海，形成成都至青藏高原高速通道。

　　未來成都的高速公路發展將以加強與“一帶一路”及成渝西昆貴鉆石經濟圈城市間高速聯系，以及加密成都平原經濟區和市域各城市間高速互聯互通為重點，加快推進全市對外高速公路和市域高速的延伸加密及提檔升級工作。

來源：中國水運報

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