京津冀商貿物流發展規劃年內完成北京明確農貿市場不搬離

　　京津冀商貿物流發展規劃年內完成北京明確農貿市場不搬離

　　尋路京津冀一體化

　　《京津冀商貿物流發展專項規劃》將由商務部會同京津冀三地共同組織完成規劃編制工作。按照商務部預訂計劃，該《規劃》被列入了2015年流通業發展工作要點，將在今年完成。

　　7月24日，京津冀商務部門推動落實協同發展戰略工作會議在津召開，國務院副總理張高麗出席了此次會議。

　　21世紀經濟報道記者注意到，7月24日的京津冀協同發展工作推動會議上，除了北京市委書記郭金龍，國務委員、國資委主任王勇，京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪和京津冀協同發展領導小組成員出席會議，有關部門和單位負責同志列席會議外，商務部副部長錢克明也出席了會議。

　　此次會議，三地商務部門就10項工作達成共識，包括推動北京非首都商務功能疏解；加強商務方面規劃銜接和政策統籌，參與編制好“京津冀商貿物流發展規劃”，爭取商務部牽頭制定“京津冀市場一體化建設規劃”等內容。

　　目前，北京帶集貿性質的區域性批發市場集中了大約20多萬人，是帶動人口疏解的重點。河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任張貴接受21世紀經濟報道采訪時表示，“以往京津冀三地間帶集貿性質的批發市場轉移一般是地級市之間相互對接，從京津冀整個大區域的角度來說，需要國家出臺制定一個商貿物流發展的總體規劃，加強銜接。”

　　北京市發改委主任盧彥7月27日做客“市民對話一把手”欄目時表示，北京目前正在對一般制造業、區域性批發市場、教育、醫療、行政事業單位等五類非首都功能疏解拉清單，“會按有關時間表進行安排”。

　　北京商貿物流業加速疏解

　　帶集貿性質的北京區域性批發市場，既是堵點，也是典型的非首都功能。

　　作為區域性批發市場的典型代表，動物園服裝批發市場集中了9大市場、30多萬平方米經營面積、3萬多從業人員、日均人流量6-7萬人、高峰時達10萬余人，主要輻射華北、東北和西北地區。

　　在今年的北京市政府工作報告中，商貿物流疏解便名列其中：加快疏解動物園地區批發市場、大紅門地區批發市場、天意小商品批發市場，對其他區域性批發市場逐步制定調整疏解計劃。

　　“因為批發市場不僅僅是一個批發市場，后面還連帶著物流配送，生產制造這些環節。”北京市發改委主任盧彥表示，批發市場是典型的非首都功能，也是需要疏解的重點。

　　批發零售業成為吸納北京外來人口的主要領域之一。北京社科院副院長趙弘提供的一項統計數據顯示，北京外來就業人口中，2/3都集中在批發和零售業等四大傳統行業，其占比達到了11.4%。按現價值計算，近十年批發零售業增長速度達17.7%，既快于GDP增速15.2%，也快于服務業增速16.6%.

　　而按照京津冀協同發展規劃綱要要求，到2020年北京全市常住人口力爭控制在2300萬人以內，其中城六區常住人口在2014年基礎上每年降低2-3個百分點，爭取到2020年下降15個百分點左右。

　　“也就是說，到2020年，北京常住人口大概要轉移190萬左右。”北京大學首都發展研究院院長李國平表示。

　　目前，動物園、大紅門、西直河等市場商戶，正在向該省的廊坊永清、保定白溝、滄州黃驊等地疏解，白溝大紅門國際服裝城二期已試營業。

　　北京統計局數據顯示，2014年至2015年上半年北京共減少了121個商品交易市場，合計減少營業面積115.1萬平方米，占總面積的8.2%，減少出租攤位2.1萬個，占全部攤位數的9%。其中，城六區疏解87個市場，涉及就業人口4.6萬人。

　　根據京津冀三地商務部門在推動北京非首都商務功能疏解上達成的共識，三地將以區域物流、商品批發、服務外包、一般生產為重點，積極開展北京外遷項目、企業和津冀對接。組織北京動批服裝市場、大紅門服裝市場等區域性商品市場轉移商戶與津冀商品交易市場的對接活動。

　　不過，對于批發市場中的農貿市場，北京市發改委主任盧彥明確表示，“政府有規劃、有安排”，區域性批發市場是疏解對象，但是農貿市場是生活必需的環節，這個農貿市場不是搬走的問題，是加強管理，逐步升級，讓它更好地為市民朋友服務。

　　年內完成京津冀商貿物流發展專項規劃

　　在7月24日召開的京津冀協同發展工作推動會議上，國務院副總理張高麗強調了7個“要”，其中之一便是，要加快編制京津冀“十三五”規劃和有關專項規劃，發揮對京津冀協同發展各項工作的引領指導作用。

　　據21世紀經濟報道了解，作為專項規劃中一個內容——《京津冀商貿物流發展專項規劃》，將由商務部會同京津冀三地共同組織完成規劃編制工作。按照商務部預訂計劃，《京津冀商貿物流專項規劃》被列入了2015年流通業發展工作要點，將在今年完成。

　　對此，商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，今年完成規劃，是和“十三五”規劃相銜接的要求，也是與京津冀協同發展推進的時間表相一致。從國家層面出發制定京津冀三地商貿物流發展規劃，有利于協調各方利益，“特別是在產業轉移過程中，能夠為批發市場轉移提供方向性指引，促進商貿轉型和異地重建。”

　　近日，商務部會同相關部門于正式啟動了《京津冀商貿物流發展專項規劃》編制工作，并于6月中、下旬赴北京、天津、河北省開展了調研。

　　“這是京津冀三地商貿物流業發展的頂層設計。”趙萍表示，在摸清三地家底、產業結構和發展需求后，規劃將結合三地商貿物流發展現狀和趨勢，確定主要物流節點、產業方向和行業重點。

　　據悉，《商貿物流發展專項規劃》作為京津冀協同發展專項規劃之一，將在國家京津冀協同發展總體框架下，進一步明確京津冀區域商貿物流發展的主要思路、原則、任務，重要節點和通道、重點園區、服務平臺等內容，推動形成京津冀多層次、多功能、便捷高效的區域綜合物流服務體系。

來源：21世紀經濟報道

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