政企分開推行近8年,中國郵政改制終于又邁出實質性的一步。4月29日,國家工商總局發布通知稱,經國務院批準,中國郵政集團公司(以下簡稱“中國郵政”)及所屬中國郵政速遞物流股份有限公司對現行管理體制進行調整,由現行的母子公司兩級法人體制改為總分公司一級法人體制,31個省級郵政公司將變分公司。
原中國快遞協會副會長兼秘書長達瓦認為,此次改制最關鍵的是將組織架構從母子公司改為總分公司,而這一動作意義重大。“過去子公司都是各自為政,上下關系脫節,管理是最大的問題,現在改成總分公司之后,行動一致、一體化管理,能夠將郵政內部真正的活力釋放出來。”他說。
對此,宅急送總裁助理汪映極表示,如果郵政改革徹底,無疑會對整個快遞行業造成巨大沖擊,“作為龍頭老大,如果能夠真正市場化,就能夠與國際企業進行抗衡,這當然是件好事,但民營快遞公司的日子就不那么好過了,甚至快遞行業會迎來重新洗牌。”
郵政改制由來已久。1998年,國家郵電部實行郵電分營,分別成立了電信總局和郵政總局,對外品牌分別為“中國電信”和“中國郵政”。
據媒體報道,此時郵政體制改革已經被提上日程,但直到2005年7月才得到國務院的批準,組建中國郵政集團公司,成立郵政管理局,實現了政企分開、監管獨立。而此前的2005年3月,中郵物流和快遞業務(EMS)已重組為中國郵政速遞物流總公司。
郵政改制緩慢改制的十年,正是電商在互聯網環境下突飛猛進發展的十年,進而帶動了以“四通一達”為代表的民營快遞企業的野蠻生長。
據資料顯示,十年前,快遞業務收入的七八成都是被中郵集團占據,而如今份額不足兩成,且仍在逐年下滑。國家郵政局4月29日發布的2014年郵政行業發展統計公報顯示,2014年民營快遞企業市場份額持續提升,其中業務量完成119.5億件,市場份額為85.6%;實現業務收入1541億元,市場份額為75.3%。
但事實上中國郵政擁有全國覆蓋最全面的快遞網絡,很早就將網點分布到省(區、市)各鄉鎮,甚至最為偏遠的邊境區域。
“其實電商的包裹最適合郵政來配送,傳達室、收發室這些其他民營快遞公司沒有的網點是離普通老百姓最近的地方,中國郵政有很大優勢,但服務水平、管理體制嚴重阻礙了中國郵政發展。”達瓦說。
專家稱,郵政的網點非常全,一旦服務水平如果能夠達到民營企業的水平,那么能與郵政抗衡的公司基本沒有。他認為,未來將會有越來越多的電商選擇與郵政合作,對四通一達這樣的快遞公司將造成極大的沖擊,“畢竟網點密布,安全性高,風險小,完全可以解決電商與用戶之間最后一公里的問題。”
來源:中國水運報
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