國務院辦公廳日前印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》(以下簡稱《意見》)，部署推進物流降本增效有關工作，著力營造物流業發展良好環境，提升物流業發展水平，促進實體經濟發展。
“《意見》以減負擔降成本、提高效率效益為核心，把降低物流企業成本與降低全社會物流成本結合起來，從深化‘放管服’改革、加大降稅清費力度、加強重點領域和薄弱環節建設、加快推進物流倉儲信息化標準化智能化、深化聯動融合、打通信息互聯渠道、推進體制機制改革等7個方面，有針對性地提出了27項具體措施。其中，很多措施具有較高含金量。總的來看，隨著這些舉措落地實施，將進一步推進物流降本增效，促進產業結構調整和區域協調發展，為提升國民經濟整體運行效率發揮重要作用。”國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋8月18日在國家發改委舉行的宏觀經濟運行情況新聞發布會上表示。
標本兼治力促物流業效率提升
物流業貫穿一二三產業，銜接生產與消費，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。據孟瑋介紹，近年來，我國物流業呈現良好發展勢頭，軟硬件基礎設施水平持續提升，發展環境逐步改善，社會物流成本水平總體呈逐年下降趨勢，但成本高、效率低問題仍然比較突出。
按照孟瑋的分析，物流業發展存在的問題，既與我國地區間資源分布與產業布局不均衡有關，也有第二產業占比較大、物流基礎設施有效供給不足的影響，同時，體制機制障礙和政策環境不完善等制約因素也不容忽視。
“此次出臺的《意見》，按照綜合施策、標本兼治的原則，既提出了一批短平快的措施，以解決突出矛盾；同時也著眼于建立長效機制，解決深層次問題。”孟瑋說。
從短平快的措施上，《意見》明確提出了2017年也就是當年要采取的若干重要舉措：比如，在“放管服”改革方面，年內實現跨省大件運輸并聯許可全國聯網，一地辦證、全線通行；年內將貨運車輛年檢和年審依據法律法規進行合并，并允許普通道路貨運車輛異地辦理；年內實現全國通關一體化，將貨物通關時間壓縮三分之一。在降稅清費方面，年內出臺完善收費公路通行費營改增工作實施方案，年底前建成全國統一的收費公路通行費發票服務平臺；在標準化建設方面，年內完成60%不合規車輛運輸車更新淘汰等。可以說，通過明確具體時間節點，有助于推動這些目標任務盡快取得實效。
從長效機制建設上，為順應物流業創新發展趨勢要求，《意見》也提出了一攬子重要舉措。比如，在融資渠道方面，支持符合條件的國有企業、金融機構、大型物流企業集團等，設立現代物流產業發展投資基金；在產業融合方面，研究制定推動物流業與制造業融合發展的政策措施，結合智能制造專項和試點示范項目，推動關鍵物流技術裝備產業化，建立制造業物流成本核算制度等；在信息共享方面，推進各領域物流數據向社會公開，實現跨地區、跨行業物流信息互聯共享，建立健全物流行業信用體系。此外，探索開展綜合改革試點，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。
解決物流“信息孤島”要做到“四推進”
值得注意的是，《意見》強調，加快推進物流倉儲信息化標準化智能化，提高運行效率。《意見》提出，推廣應用高效便捷物流新模式；開展倉儲智能化試點示范；加強物流裝載單元化建設；推進物流車輛標準化。
孟瑋表示，近年來，隨著互聯網、云計算、大數據等現代信息技術在物流領域的推廣應用，“互聯網+車貨匹配”等物流新模式、新業態不斷涌現，一些企業利用互聯網搭建車貨匹配信息平臺，探索開展無車承運和貨運供需信息實時共享；智能倉儲在快遞、冷鏈等細分領域發展迅速；多式聯運、共同配送、集中配送等先進運輸組織方式得到廣泛應用；互聯網、大數據在物流市場監管體系建設運行中的作用也日益凸顯。可以說，“互聯網+”高效物流生態體系正在形成。
不過，孟瑋同時指出，我國物流“信息孤島”問題仍比較突出。一方面，現有的很多物流信息平臺都以公路運輸車貨匹配為主，尚未有效覆蓋鐵路、水運、航空等多種運輸方式，不同物流信息平臺之間互聯互通和信息共享還存在較大障礙。另一方面，一些政府部門的物流相關信息尚未實現開放共享，無法滿足企業對一些公共信息的客觀需求。此外，現有各種物流運輸工具、設施設備、信息平臺接口等標準互不銜接，也制約了多式聯運等先進運輸方式推廣和物流效率提高。
孟瑋表示，要進一步提升物流業信息化標準化智能化水平，關鍵是做到四推進。
一是推進信息共享。加快完善與“互聯網+”高效物流相適應的政策體系，推動政府部門物流相關信息的開放共享。促進不同物流信息平臺之間互聯互通。
二是推進標準體系建設。加強不同標準間的協調銜接，促進上下游設施設備標準化。推進物流車輛標準化。鼓勵物流團體標準、企業標準發展，促進政府主導制定標準與市場自主制定標準的協同發展。在冷鏈物流等領域率先研究制定一批強制性標準并盡快實施。
三是推進產業融合。依托互聯網等信息技術，推進物流業與制造業、商貿業、金融業等融合發展。推動先進信息技術與物流活動深度融合。
四是推進試點示范。結合開展國家倉儲智能化示范基地等工作，推廣應用先進信息技術及裝備，加快智能化發展步伐。
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