針對終端投遞環節成為用戶投訴“重災區”以及信息化欠佳等物流業面臨的新問題，專家建議，除了要建立各類物流信息共享平臺，還應健全物流業數據應用的相關法律法規，并完善物流行業誠信體系建設，同時政府應盡快加強對末端物流的法律支持，推動物流行業健康發展。
日前，國務院辦公廳印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》。《意見》除了繼續在稅收、公路收費及基礎設施等領域為物流業發展消除“頑疾”，還對諸多物流新業態、新問題提出了發展規劃及應對策略。專家分析認為，上述政策出臺后，還需在法律層面制定更具體的規則。同時，政府應盡快完善物流數據的互聯共享制度，并加大監督力度，防止企業間的惡性競爭損害用戶利益。
末端物流法律支持亟須加強
數據顯示，2016年，中國社會物流總額達230萬億元，物流總費用超過11萬億元，已超過美國成為全球最大的物流市場。國家郵政局市場監管司司長韓瑞林在去年10月的一次演講中表示，物流末端服務正在發展成為企業的核心競爭力，并將對未來的發展模式、市場定位產生深遠影響。《意見》指出，將支持建設城市共同配送中心、智能快件箱及智能信包箱等，鼓勵多站合一，進一步簡化快遞企業設立分支機構備案手續，完善末端網點備案制度。
事實上，連接用戶的“最后一公里”早已成為各大物流企業激烈爭奪的戰場。京東、順豐、菜鳥等企業均建立了社區服務站及安裝智能自提柜。滴滴則跨界推出“滴滴快遞”，通過現有車輛資源與物流公司對接，完成直達客戶的末端物流服務。
不過，中國電子商務物流企業聯盟研究中心主任盧守兵對國際商報記者指出，物流企業通過與社區服務站、便利店及物業等既有社會資源合作，其末端網點的形式日益多元。“這樣便把投遞義務轉移給了服務合同之外的第三方主體，在現有快遞業務經營許可證制度下，其合法性很難得到真正認可。如何處理它們與現行許可制度的關系，我們對此缺少研究。”在他看來，隨著終端投遞環節成為用戶投訴的“重災區”，政府應盡快加強對末端物流的法律支持。
盡快實現數據開放共享
根據今年3月發布的《中國智慧物流大數據發展報告》，我國物流業信息化水平欠佳，“信息孤島”現象仍較為突出。商務部流通產業促進中心研究員陳麗芬對國際商報記者表示，提高物流效率、降低物流成本的關鍵是讓大數據貫通物流生態鏈，其前提是實現數據的開放共享。
在今年6月菜鳥網絡單方面切斷豐巢科技的信息接口后，7月底，京東宣布在其平臺內切斷天天快遞的服務接口。對此，有媒體援引電商分析師李成東的分析稱，由于天天快遞已被蘇寧收購，因此不排除京東此舉是為了防止天天快遞將物流數據泄露給蘇寧。8月17日，天天快遞以涉不正當競爭為由正式起訴京東。隨著企業間的物流數據爭奪戰日益公開化，廣大用戶的合法權益也受到威脅。
盧守兵認為，在市場失靈時，政府監管部門應及時調節干預，確保將公共利益置于首位。《意見》強調，要推進物流數據開放共享，向社會公開相關數據資源。
2016年出臺的《“互聯網+”高效物流實施意見》也提出，要綜合政府、企業與社會各類基礎和專用信息，形成物流大數據中心，實現物流信息資源的互聯共享。
盧守兵進一步建議：“可以由國家郵政局籌建官方物流數據信息交互中心，并建立數據中斷風險評估制度，使政府充分發揮對物流數據互聯共享的監管作用。”
在陳麗芬看來，除了要建立各類物流信息共享平臺，還應健全物流業數據應用的相關法律法規，并完善物流行業誠信體系建設，推動物流行業健康發展。（王小貝）
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