物流業信用共享：是時候了

　　國家發展改革委員會、交通運輸部、商務部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局及國家標準化管理委員會日前聯合印發《關于我國物流業信用體系建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出要加強物流信用服務機構培育和監管、推進信用記錄建設和共享、積極推動信用記錄應用、開展專業物流領域信用建設試點、加強物流信用體系建設的組織協調等十余項措施。《意見》的出臺對物流行業來說意味著什么？業內人士如何看待這一《意見》的出臺？近日，記者采訪了相關人士，聽聽他們的看法。

　　信用問題解決之道

　　第三條：推進信用記錄建設和共享

　　《意見》要求各地區要對本地區各相關部門的物流信用信息進行整合，建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時交換共享，形成統一的信用信息共享平臺。依托國家統一的信用信息共享交換平臺，消除“信息孤島”。

　　當前問題：目前，物流企業的信用信息資源分散、管理分散，銀行、工商、稅務、質監、法院等都有各自的信用征集、管理辦法，尚未聯通、完全共享。在其中任何一個部門都不能得到企業或個人的全部信用信息，為了一件事情，企業經常需要跑幾十個部門索取證明。如果開展征信調查，勢必重復征信，增加成本。

　　第四條：積極推動信用記錄應用

　　《意見》針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業管理部門和社會信用評價機構相結合，具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。根據信用評價結果的差別，對物流行業實行分類監管。

　　當前問題：目前我國信用信息的管理部門各行其是，各有評價辦法，缺乏一個協調統一的評價機構和評定辦法，往往是一個部門認定為守信的企業，用另外一個部門的標準評價，可能是失信企業，容易造成信用等級的評價沖突。嚴重失信企業很難被淘汰，不利于劣質企業退出。

　　第六條：建立完善物流信用法律法規和標準

　　《意見》提出大力推動相關法律法規的制修訂，使物流信用信息采集、查詢、披露、應用、共享、信息安全和主體權益保護等有法可依。

　　當前問題：采集在某種程度上就是調查，需要在政府部門和從業企業中采集信息，需要政府部門的支持，更需要法規的保護。

　　第十一條：開展專業物流領域信用建設試點

　　《意見》提出，選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的物流領域開展信用建設試點，通過專業物流領域的試點為全面推進物流信用體系建設積累經驗，形成以點帶面的示范效應。

　　當前問題：物流業正處在轉型升級的關鍵時期，誠信經營與企業紅利之間總體目標一致，有必要建立共同試點和并軌運行。

　　管理部門觀點

　　陜西省交通運輸廳李曉明：賦權服務機構采集信息　健全信息采集和共享機制

　　《意見》的出臺可以有效規范企業的經營行為，一方面有利于形成誠信經營的市場環境，完善統一開放、競爭有序的物流市場體系，降低社會物流成本，提高物流效率；另一方面反映出物流業作為一種新興的服務業越來越受到關注，使得社會對物流業誠信的認可度提高，促進我國物流業健康、穩步發展。

　　李曉明認為，《意見》首次明確了政府相關部門要采集和公開物流業信用信息，明確了政府的責任；提出了促進信用服務機構發展，鼓勵行業協會在信用服務方面發揮作用，開放了新的市場，完善了物流業的發展；明確提出了政府帶頭使用信用信息，符合“十八大”提出的政府采購社會服務的發展方向。

　　然而，在李曉明看來，交通、公安、商務、工商、海關、質檢、稅務等相關部門要健全信用信息采集機制和信用共享，否則我國物流業信用體系將無法建立。

　　對于《意見》下一步的落實，李曉明認為，一是要賦予信用服務機構和行業協會采集物流業信息的權利，需要政府部門的支持，更需要法規的保護；二是全國信用信息平臺的建設，需要打破部門障礙，實現數據共享。按照以往的經驗，涉及多部門協調的工作推動難度較大，需要國務院統一協調。

　　企業觀點

　　河南萬里運輸集團股份有限公司劉華侖：統一評價機構和評價辦法　門檻要堅持“嚴一格，高一檔”

　　與工商業有別，物流業帶有“大綜管”特色，卻處在工商企業的信用體系框架內，一直難以克服自身弊端。“《意見》指明了物流業信用體系建設的基本原則、內容、保障和路徑，一經貫徹落實，能夠把務虛的思想范疇轉變成的制度體系，在專業化、系統化、實用性等方面實現重大突破。對誠信評價集中管理，有望徹底解決市場失信、信用標準不一致、結果難共享、管理不完善、產品需求不足等問題，有利于減輕物流企業負擔。”劉華侖表示。

　　在劉華侖看來，當前誠信缺失的現象，表面上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因。劉華侖認為，《意見》下一步落實，首先，應為區域市場整合提供跟進工具。誠信體系的門檻要堅持“嚴一格，高一檔”的原則，與等級評定、安全管理、風險控制、技術條件和節能減排等掛鉤考核，敦促所有達不到標準和要求的物流資源，向優質企業聚攏，以利于打造區域龍頭骨干企業。

　　其次，應避免企業陷入誠信管理重復建設。應以行業協會（商會）為主，具體負責物流企業信用評估的組織和管理工作，做好分工與合作，將工商、稅務、金融等部門的信用等級評價標準加以整合，統一管理評估的標準和方法，按照統一的格式匯集企業和個人的信用信息資料，實行“四統一”：統一指標體系、統一評估程度、統一收費標準、統一向社會公告評估結果，總體反映企業的質量信譽，確保信用評估的完整性和評估結果的權威性。

　　最后，應選樹立業內誠信評價的權威領袖。其評價結果當是納入企業從事市場活動的有力證明，最好具有唯一性或有限性，為爭取物流外包、企業盟約、網絡建設、資金融通等方面提供便利。

　　專家觀點

　　四川省現代物流協會副會長文德華：要有獎懲體系　要有明確的機構來執行

　　打造一個符合社會普遍認可和接受的物流業信用體系，已是當務之急。文德華認為，《意見》出臺的時機很好，當前物流業信用缺失，需要信用體系來扭轉局面。同時，我國物流業正處于轉型升級時期，更需要信用體系來保障物流業的健康發展。

　　在文德華看來，我國過去有一些信用體系涉及物流的，都是某部門或行業的，此次出臺的《意見》層次很高，且在具體的物流信用上規定的很詳細，特別強調了物流信用服務機構的培育、信用記錄的共享、如何建設物流信用體系等問題，內容詳實具體。

來源：中國交通報

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