快遞業開放推動產業聯動 行業整合細分考驗監管

　　我國快遞市場正式祭出內外資快遞企業同臺競爭的大旗。9月底，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步開放國內快遞市場、推動內外資公平有序競爭。

　　無疑，引入外資“活水”將促進我國快遞業提質增效，而快遞業與電子商務、制造業的聯動也將為經濟創造新增點。與此同時，在外資、國有、民營快遞企業多元并存、全面競爭、協同發展的態勢下，行業格局也將發生裂變，兼并重組、業務細分將成為趨勢。未來，唯有放管結合方能推動行業健康有序發展。

　　引入外資促快遞業提質增效

　　快遞業成為我國新一輪對外開放戰略的試驗田。日前召開的國務院常務會議作出了全面開放國內包裹快遞市場的重要決定，針對符合許可條件的外資快遞企業，將按核定業務范圍和經營地域發放經營許可。同時，還將進一步對經營許可程序等進行簡化，推進快遞與電子商務、制造業聯動發展。

　　事實上，進一步開放國內快遞市場，是我國在加入世界貿易組織時所作的承諾，從短期來看，這并不會對國內快遞業產生巨大沖擊，相反的，對本就競爭激烈的快遞市場而言，外資“鯰魚”的引入將加速快遞業內部提質增效。

　　首先，內外資快遞企業同平臺競技，優勝劣汰的生存法則下馬太效應凸顯，國內快遞市場的升級步伐加速。

　　當前，我國快遞行業正高歌猛進、勢如破竹。據2014中國快遞行業國際發展大會透露，2013年我國快遞業務完成量91.9億件，市場規模升至世界第二位，連續五年平均增長率達43.5%。而據國家郵政局數據顯示，2014年1-8月，我國快遞服務企業業務量累計完成81.6億件，同比增長52.7%；業務收入累計完成1230.4億元，同比增長42.3%，其中70%由電子商務業務貢獻。

　　然而，繁榮難掩尷尬，快遞業仍存諸多痼疾：行業進入門檻低、快遞人員素質不高；暴力拆揀、快遞件損壞遺失、收件人信息遭泄露頻發；物流滯后，“快遞變慢送”；快遞服務質量差、價格不透明等。快遞市場引入外資“活水”，將加快國內快遞企業轉型升級，攻克多重問題，以更好地服務電商。

　　其次，以開放姿態倒逼快遞業更好發展，將推動國內企業布局海外業務，進一步促進跨境電商的發展。隨著跨境電商業務漸成趨勢，以及阿里、京東等赴美IPO，我國企業必將搶食跨境電商這一蛋糕，商品的國際流通迎來了新的契機，內外資快遞企業在跨境貿易方面將有更多合作機會，我國快遞企業也將加緊建立和培育全球性的快遞體系，為電商業務走出國門增加砝碼。

　　再者，從更大層面看，快遞業與電子商務、制造業的聯動將為經濟創造新增點，進而推動我國經濟向服務業轉型。作為現代服務業的重要組成部分，快遞業無疑是中國經濟的一匹“黑馬”，在促進貿易和投資的同時也刺激消費增長，而快遞市場的開放必將促使國內快遞企業改善經營管理、提升服務水平，助推服務業跨越式發展。

　　最后，隨著行業的開放，快遞業在增加就業、便利民眾生活、服務社會生產和推動經濟社會發展等方面的作用也將被放大。

　　快遞業格局裂變

　　縱觀我國快遞市場，外資公司經營國內快遞業務的各項準備工作正在啟動，中國郵政速遞物流公司的改革步伐進一步加快，民營快遞借助在技術裝備、運營效益、人員素質和管理能力方面的本土優勢正加快與制造業、信息產業等結合。隨著外資、國有、民營快遞企業多元并存、全面競爭、協同發展的態勢愈發顯現，行業兼并重組、格局演變也勢在必行。

　　一方面，行業整合兼并潮出現。國內大小快遞企業達3萬多家，僅上海就有6000多家，相較于美國物流公司9000多家、日本僅1000多家的數字，不難發現，我國的快遞企業高度分散，在此背景下，兼并重組、優勢互補便成為趨勢，國內快遞業亟待出現一些龍頭企業。今年初，國家郵政局局長馬軍勝曾透露，要充分利用市場機制推進快遞企業兼并重組，加快培育標桿企業，著手培育3至4個具有國際競爭力的大型快遞企業。可以說，行業迎來了兼并重組、整合洗牌的關鍵年。

　　目前來看，我國快遞業形成了三大梯隊：國家隊EMS和順豐速運、依附淘寶等電商系統而生的“四通一達”圓通、申通、中通、匯通和韻達、中國經營同城快遞的廣大小型企業。接下來，整合兼并還將愈演愈烈，結構組合將更加優化。

　　另一方面，業務層面的細分將增多。作為服務生活、服務生產的基礎性服務業，快遞市場的需求具有多層次、多樣化的特點。毋庸置疑，細分市場將是今后快遞業轉型升級的重點發展方向。中國快遞物流咨詢網首席顧問徐勇曾表示，“一個國家假如快遞市場越細分，說明他的產業質量越高。大型快遞企業可以細分自己的業務，但是小型企業也可以有自己的個性化經營。”

　　縱觀當前國內快遞市場，順豐、韻達等企業已開始布局母嬰產品、電子產品、服裝等細分市場。在快遞產業國際化分工下，我國的快遞企業唯有深耕細分市場，主動創新服務，不斷提高服務質量，方能加速轉型升級。

　　放管結合推動行業健康有序發展

　　我國快遞業全面“開閘”引入外資“鯰魚”，是充分發揮市場活力的體現，但這并不意味著“零監管”。

　　深化改革健全市場機制離不開開放競爭，而開放的市場同樣也需要系統有效的監管，二者相輔相成，缺一不可。當天的國務院常務會議也強調，要堅持放管結合，確保快遞行業有序健康發展。

　　國家郵政局在其官網發布《快遞條例草案征求意見稿》已有兩月，目前征求意見仍在進行當中。在此前召開的“快遞行業發展座談會”上，該草案中的審批時間過長、快遞員全員注冊制、實名寄遞制以及安全責任如何界定等多個條款引發較大爭議，與會專家呼吁創新監管方式，呼吁政府進一步減政放權，給快遞企業減負。

　　監管創新迫在眉睫。業內人士表示，快遞業將來的監管重點在于要對競爭秩序進行監管、要對安全重點加以監管；要對消費者的利益保護進行重點監管；要對公共利益的保護進行重點監管，包括對于誠信體系的建設。

　　具體而言，既要構建快遞行業服務安全評估預警監管綜合信息平臺，創新行業服務方式和監管模式，也要鼓勵規模快遞企業創新應用，提升快遞行業信息化水平和快件末端投遞智能化水平。與此同時，在與外資企業同臺競爭中，國內快遞行企業還可以借鑒歐美先進的經營管理模式、管理方法以及運營經驗，以進一步推動我國快遞業健康有序發展。

來源：通信信息報

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