鐵路“高”的趨勢與“低”的權利

　　7月1日起全國鐵路運行圖調整，這次調圖是自2007年以來最大幅度的一次。調圖后，動車組列車將占一半以上，成為行走在鐵路線上的大部隊。北交大教授趙堅表示，隨著動車線路的逐步增多，夕發朝至的線路在逐步減少，這對低收入人群來講，是一個很無奈的事，他們的選擇范圍相對減少了。

　　2012年網絡上曾出現過兩個熱詞，一個是“被高鐵”，即一些普通列車被取消，部分低收入旅客“被迫”選擇票價高出一截的高鐵出行。另一個詞叫“慢權利”，按理說旅客有乘坐慢車出行的權利。不難看出，這兩個熱詞表明部分公眾對高鐵“擠出”普通列車，導致低收入者選擇范圍越來越小，存在一定不滿情緒。

　　可以想見，高鐵將是未來鐵路發展的一種必然趨勢，但是，也不能忽視低收入者乘坐普通列車的權利。因此，在發展高鐵提高鐵路運輸能力與效率的同時，還應該兼顧低收入者的利益，為此，筆者有如下三點建議：

　　其一，增加動車組列車、減少普通列車可以，但是，必須要保證普通列車的比例或者底線，或者說，動車組列車與普通列車在每條線路上所占的比例，應該充分論證、征求民意，只有這樣，才能避免隨意減少普通列車，以保障低收入旅客乘坐普通列車的權利。

　　其二，今后調整動車組列車和普通列車數量以及鐵路運行圖，理應主動公開相應的依據和理由，以保障公眾的知情權和監督權。從過去情況來看，有關部門或鐵路總公司只是公布一個簡單的調整結果，至于調整的依據和理由，似乎從未見公開過，這顯然不正常。

　　其三，應明確普通列車的公益性、保障性。眾所周知，普通列車的票價是固定的，甚至很多年沒有調整過，而高鐵票價則隨著淡季旺季在調整，這已經表明高鐵票價將進一步體現市場化規律，而普通列車票價則要更多承擔公益屬性。有報道披露，將出臺新改革方案，普通列車接受政府補貼。筆者以為，在財政補貼的同時，必須進一步明確普通列車的公益屬性。

來源：中國新聞網

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