評論：鐵路調圖更需鐵運市場化加速

　　鑒于鐵路運輸的市場化改革進度落后于價格上漲速度的事實，鐵路調圖需要更多地調和民眾需求，而不是一味地追求速度與成本，尤其要兼顧到火車票價過去相對低廉，對更廣泛的需求群體的滿足性。

　　中國鐵路昨日零時起進行運行圖調整，這是自2007年以來鐵路最大幅度的一次調圖。調圖后，全國鐵路開行旅客列車總數達到2447對，其中動車組列車1330對。

　　毫無疑問，新的列車時刻表，蘊含中國高鐵的巨大發展，也將給民眾出行帶來更多方便快捷。然而，動車線路的逐步增多，火車票的價格也整體提高不少，可供人們選擇的相對便宜的火車票價格的范圍也相對減少了。

　　在很大程度上，鐵路調圖就是對消費者需求的調整。有的消費者愿意用較昂貴的價格，換取更快的速度和更舒適的環境，而有的消費者愿意忍受更慢的速度和不那么好的環境，以換取更低廉的價格。一般來說，收入水平的高低決定了不同群體的消費需求。速度更快的動車組增多，收入高的群體可能會拍手稱快，而收入低的群體則會有所抱怨。對于這樣的“眾口難調”，調整的平衡點在哪里？

　　這次鐵路調圖，動車組大大增加。中國鐵路總公司考量的標準，不外乎一是要與中國高鐵發展的速度相適應，二是要充分運用市場手段，實現更大化的企業利潤。

　　從前者來說，截至目前，中國高鐵總運營里程已突破1萬公里，居世界第一，可謂投入巨大。在這種情況下，如果高鐵不能得到充分應用，顯然是資源的浪費和效率的損失。這就是為什么中國的動車組列車，從2009年的300多對，增至今年的1330對。如果中國是一個橄欖形社會，有數量龐大的中產階級，那么動車組的快速增加，自然與民眾需求合拍，但現實并非如此。仍有不少人需要廉價的火車票價格，而不選擇相對價高的快速。這要求鐵路調圖時，在追求方便快捷的同時，要更多地注意到不同收入群體的不同需求。

　　從后者來說，從鐵道部到鐵總的市場化改革，當然也賦予了鐵總更多的市場化手段。鐵總作為一個市場主體，需要在市場運作基礎上，自負盈虧。這次調圖中的一些舉措，也反映了鐵總的這種訴求。比如，專門就客專線路實行日常、周末、高峰三種運行圖，票價也開始嘗試浮動和打折。然而，市場化的含義不僅僅是價格浮動，更不是提速提價。市場主體的價格自主權，須建立在充分競爭的市場基礎上。也就是，先有市場競爭，后有市場化的價格。在鐵總一統全國的局面下，顯然還沒有建立這樣的市場格局。目前的做法，多少有利用壟斷謀利嫌疑。鐵總不能只要價格自主權，而放棄引入競爭的市場化改革。退一步說，即使承認鐵路網建設的自然壟斷，至少可以在同一條線路上允許不同運營商參與競爭。

　　鑒于鐵路運輸的市場化改革進度落后于價格上漲速度的事實，鐵路調圖需要更多地調和民眾需求，而不是一味地追求速度與成本，尤其要兼顧到火車票價過去相對低廉，對更廣泛的需求群體的滿足性。

來源：成都商報　 付克友

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