物流業發展中長期規劃出臺 期盼政策落地

　　近日，國務院常務會議討論通過了《物流業發展中長期規劃》（以下簡稱《物流規劃》），確定12項重點工程，提出到2020年基本建立現代物流服務體系，提升物流業標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經濟整體運行效率和效益。

　　“這是2009年出臺的《物流業調整和振興規劃》的延續，是新一屆中央政府面對新的經濟形勢、‘定向調控’和‘精準發力’的重大決策，也是進入發展新階段的中國物流業的重大利好消息。”在接受《中國貿易報》記者采訪時，中國物流與采購聯合會會長何黎明表示，早在2011年7月，由國家發改委牽頭，吸收包括中國物流與采購聯合會在內的13個部門和單位就開始編制《物流規劃》。該規劃在對我國物流業發展現狀、問題和面臨形勢深入分析的基礎上，提出了指導思想、目標和原則、主要任務和重點工程，進一步向有利于物流長期發展的方向改革。

　　打造物流全產業鏈

　　何黎明認為，《物流規劃》是在總結《物流業調整和振興規劃》實施情況的基礎上，結合“十二五”及中長期國民經濟和社會發展總體要求而制訂的，有這樣一些“亮點”：

　　一是深化了對物流業產業地位的認識。《物流規劃》提出物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是市場經濟發展的必要條件，具有基礎性、戰略性作用。把物流業放在市場經濟的大背景下，產業地位進一步提升，重要性得到強化。體現了國務院對物流業認識的深化，極大地拓寬了物流業發展空間。

　　二是明確了物流業的發展方向和目標。《物流規劃》提出到2020年基本建立現代物流服務體系，提升物流業標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經濟整體運行效率和效益。既是對原有規劃的延續，又體現了新形勢對物流業發展的新要求，特別是提出了“標準化、信息化、智能化、集約化”的“四化”要求。

　　三是確定了12項重點工程。《物流規劃》提出了農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程。如果從物流業發展的關鍵環節和重點領域來看，以下幾項極有可能列入重點工程，如多式聯運工程、物流園區工程、大宗資源型產品物流工程、城鄉物流配送工程、電子商務物流工程、物流標準化工程、應急物流工程等。

　　四是聚焦了物流業的突出問題。會議強調，當前建設現代物流體系要突出重點，一要著力降低物流成本，二要推動物流企業規模化，三要改善物流基礎設施。這些都是制約物流業發展最突出，對于物流業提質增效最有效的問題。這就抓住了制約物流業發展的“牛鼻子”，找到了推動產業政策的“突破口”，具有積極的政策指導意義。特別是結合十八屆三中全會全面深化改革的要求，會議要求加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區封鎖，加強市場監管，清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經濟便捷的跨區域大通道。

　　切實推動政策落地

　　國家發展和改革委員會經濟運行調節局副局長王慧敏表示，近些年，我國物流業保持了持續快速發展的良好勢頭，行業規模、服務能力都顯著提升，物流業已成為國民經濟發展的支柱產業。

　　統計數據顯示，今年第一季度，我國社會物流總額增長了8.6%，物流總費用增長8.1%，物流業增加值增長6.3%。2013年，全社會物流總額達198萬億元，是2005年的4倍；物流業增加值達3.9萬億元，比2005年增長2.2倍。

　　“但一些長期影響物流業發展的問題還沒有得到很好解決，諸如企業稅負偏高、盈利能力偏弱、市場競爭不夠規范等。”何黎明建議，要切實推動政策落地，解決企業最期盼、制約行業發展最突出的問題：一是減輕稅費負擔，為物流企業“減負”；二是支持物流用地，促進項目“落地”；三是創造便捷交通，緩解“行路難”；四是改革投融資體制，解決“融資難”；五是改革行政審批制度，支持企業“做大做強”；六是加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區封鎖。

來源：中國貿易報

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