盲盒經營也要規范！上海市市場監管局發布32條“硬”措施

　　盲盒監管、在線新經濟、知識產權保護……這些在上海這份市場主體新規中都點到啦！

　　上海市市場監管局近日出臺《關于發展壯大市場主體的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，提出32條“硬”措施，對標上海優化營商環境“5.0版”，擬最大限度地激發市場主體的發展活力。

　　將制定上海市盲盒經營活動合規指引

　　近日，肯德基與盲盒銷售商泡泡瑪特聯合推出的“DIMOO聯名款盲盒套餐”，引發消費者搶購。

　　據悉，有消費者不惜一次性斥資10494元購買106份套餐；還有消費者為“求娃”而購買“代吃”服務，雇人代買代吃套餐而獲得盲盒，甚至不排除將吃不完的食物直接丟棄。

　　中消協對此發文《抵制！不能用“盲盒”誘導食品過度消費》，其中提出，快餐食品屬于限期使用的商品，按需購買即時食用是這類商品的特點，以限量款盲盒銷售則是以“饑餓營銷”手段刺激消費，容易導致消費者為了獲得限量款盲盒而沖動消費，并因超量購買造成無謂的食品浪費。

　　上海市市場監管局最新發布的《關于發展壯大市場主體的若干措施》中，明確提及了盲盒監管。

　　根據《若干措施》，上海要制定實施《上海市經營者反壟斷合規指引》《上海市網絡交易平臺網絡營銷活動算法應用指引》《上海市盲盒經營活動合規指引》等一系列指導性規則，及時為新業態、新模式提供運行規范，以跨前服務強化預防式監管。

　　同時，為著力實施高水平服務型市場監管，《若干措施》還提出：

　　□ 促進在線新經濟健康發展。對互聯網平臺實施分級分類管理，靠前對重點互聯網平臺、電商企業開展專業化“體檢式”“啄木鳥式”合規性指導和培訓服務。引導電商平臺合理降低入駐商戶營銷費用、提供免費工具，幫助平臺內經營者持續穩定發展。

　　□ 加強知識產權保護。發揮牽頭作用，持續加大力度打擊侵權假冒行為。建立100個市、區兩級商業秘密保護示范區和示范站(點)，指導企業建立商業秘密內部保護機制。加強與公安、法院等相關部門的工作銜接，統籌協調辦理商業秘密案件，打造商業秘密保護新高地。

　　市場主體能快速進入“大門”與“小門”

　　記者梳理發現，《若干措施》聚焦寬進嚴管的市場準入準營規則、治理數字化擴展應用場景和包容審慎的市場競爭監管規則，擬探索提供更多可復制推廣的經驗做法，打造更多“一站式”標桿應用，最大限度地激發市場主體的發展活力。

　　32條“硬”措施聚焦在五個方面，分別是：著力深化市場主體準入準營改革、著力暢通市場主體變更退出渠道、著力提供高質量便捷化政務服務、著力實施高水平服務型市場監管、保障發展壯大市場主體措施落實。整體來看，具有對標一流、數字賦能、包容審慎三大特點。

　　對標一流體現在，為了讓市場主體既能快速進入市場“大門”，也能便捷打開行業“小門”，《若干措施》在準入準營上探索更多可復制可推廣的經驗做法。

　　比如，《若干措施》提出，加快市場主體登記確認制改革，在浦東新區試點實施市場主體登記確認制：由市場主體自主申報、登記機關形式審查的行政確認模式。市場監管部門僅對申請材料進行形式審查，對符合法律法規規定條件的，予以確認并當場登記。

　　由實施行政許可改為行政確認，上海市市場監管局待條件成熟后將在全市范圍內進行推廣，幫助各類市場主體以最快速度進入市場“大門”。

　　同時，《若干措施》提出，在上海全市范圍內深化食品生產經營許可改革：實施5大類9個品種低風險食品生產許可告知承諾制，發放許可證前不再進行現場核查。

　　這意味著，企業從原先需要10個工作日才能取得許可資質開展經營活動，現在直接“當場辦結”。轄區監管部門在發放許可證后30個工作日內對食品生產主體實施監督檢查，對檢查發現不能保證食品安全的企業撤銷食品生產許可。

　　《若干措施》還提出，對連鎖食品經營企業實施評估制。今后，連鎖經營企業在上海申請開辦分店時，僅需要承諾符合經過評估的設計流程和管理要求，市場監管部門將不再進行現場核查，直接作出許可決定，讓連鎖食品經營企業更便捷地打開行業“小門”。

　　包容審慎：建立市場主體信用修復機制

　　法治是最好的營商環境。為營造包容審慎的營商環境，《若干措施》提出，制定實施“免罰”“免強”清單，建立市場主體信用修復機制。

　　上海市市場監管局副局長彭文皓表示，在上海，市場主體的競爭可以是沖刺賽，也可以是馬拉松，但絕不能是賽道條件各異的障礙賽。上海市市場監管局將著力完善公平競爭制度，為市場主體公平競爭清理賽道。

　　據悉，截至2021年12月，上海共有市場主體突破318萬，其中，企業267.2萬，比上年增長10.8%。相當于每千人擁有企業數107.4戶，位居全國第一。日均新設企業更是多達2174戶。市場主體快速增長，離不開公平、穩定、可預期的市場環境。

　　北京盈科上海律師事務所相關律師對上海證券報記者表示，盲盒經濟涉及諸多法律問題，比如涉嫌不正當競爭，侵犯知識產權、損害消費者利益(如欺詐、產品質量問題、退換貨等權利無法保障等)，有的甚至有變相賭博之嫌，亟需規范。上海出臺合規指引有利于規范盲盒經營者，更好地保護消費者權益，雖然消費者愿意承擔一定的概率風險，但不代表盲盒經營者可以隨心所欲，任何行業都需要在法律的框架內進行，合規是長久經營的前提。

　　轉自：上海證券報

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