優化文旅支付服務 夯實消費升級基礎

　　作為金融支持消費的重要手段，支付便利化舉措有助于提升適老化、國際化程度，打通消費堵點，為進一步釋放旅游消費潛力、促進老年人旅游、入境旅游發展提供更多助力

　　近日，國務院辦公廳發布《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），從改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、進一步提升移動支付便利性等方面提出政策措施。《意見》的核心關鍵詞是“便利化”，目標群體為老年人、外籍來華人員等群體，旨在通過多層次的有力舉措，積極破解消費支付不便的瓶頸問題。針對入境游客支付難問題，文化和旅游部部長孫業禮日前在十四屆全國人大二次會議第三場“部長通道”集中采訪時表示，黨中央、國務院高度重視，成立了專門的協調機制，推進解決這一問題。對于《意見》中提出的具體措施，我們正在落實。總原則就是“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”。

　　此前，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，文化和旅游部國際交流與合作局相關負責人從建立工作機制、提升消費場景支付便利化、完善服務等方面介紹了優化入境旅游支付服務的系列措施。

　　旅游業發展離不開便利的支付環境。目前，我國消費支付方式涵蓋了現金、銀行卡、預付卡、移動支付等。隨著科技進步、手機普及以及居民支付習慣的變化，近年來，便捷、高效的移動支付逐步成為我國各類消費場景的主要支付方式，現金支付、刷卡支付的應用消費場景趨于萎縮。

　　然而，相當一部分老年人仍習慣用現金支付，不習慣移動支付方式。從國際上看，不少國家仍以現金和銀行卡等支付方式為主，入境游客還不習慣我國的支付環境。消費支付方式的轉變、移動支付方式的廣泛普及，體現了我國經濟社會發展的進步，體現了人們對便捷支付方式的需求，但是也帶來了老年人、外籍來華人員等群體的特殊支付需求未被充分考慮的問題。

　　作為金融支持消費的重要手段，支付便利化舉措有助于提升適老化、國際化程度，打通旅游消費堵點，為進一步釋放旅游消費潛力、促進老年人旅游、入境旅游發展提供更多助力。可以看出，《意見》的出臺主要圍繞幾個方面發力：

　　一是從政府和市場兩個層面推動支付便利化。政府層面，聚焦重點場所和重點商戶推進支付便利化工作、落實支付相關政策法規、加強支付便利化政策宣傳推廣、發揮對市場引導作用，指導銀行、支付機構、商戶落實相關政策等，充分發揮有為政府的作用。

　　市場層面，則是發揮銀行、支付機構以及各類文旅消費場所的主動性，根據老年人、外籍來華人員等群體的特殊支付需求，持續優化消費支付環境，建立支付服務咨詢點，優化線上、線下購買產品與服務的支付體驗，加強服務人員業務培訓，提供多元化的支付方式選擇，充分發揮有效市場的作用。

　　二是夯實多元化支付方式的發展基礎。《意見》強化了銀行卡、現金支付的重要性，要求擴大銀行卡、現金支付的文旅消費應用場景、完善支付基礎設施，積極引導經營主體、銀行解決現金找零問題，明確境外銀行卡消費場所受理范圍，有助于解決老年人、外籍來華人員等群體的現金使用難、境外銀行卡刷卡難等堵點。

　　同時，《意見》還提出進一步提升移動支付便利性，優化業務流程，做好適老化、國際化等服務。通過銀行卡、現金、移動支付等多元化支付方式發展并重，改變當前移動支付“一枝獨秀”的狀況。

　　三是明確了支付便利化的硬性要求。《意見》有部分內容屬于必須執行的要求，如針對規模以上的文旅場所、交通樞紐站點、醫院等重點場所，提出必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，明確提出了主要消費場所的必備支付設施配置要求。

　　針對現金支付，此前的政策法規已經明確規定不得拒絕現金支付。《意見》進一步強化了現金支付的硬性要求，督促各類經營主體依法依規保障現金支付，要求銀行網點不得隨意停辦現金業務，并通過持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度等措施，著力解決當前現金支付難的問題。通過相關措施的硬性要求，可以保障支付便利化措施得到有效落實。

　　四是既發揮示范作用，又有配套優惠措施。《意見》強調，推動一線城市、省會城市、世界遺產保護地、國際消費中心城市等發揮優化支付服務示范帶頭作用。通過在全國范圍內打造一批優化支付的示范樣板，可以更好地總結先進經驗和模式，以便更好地推動支付便利化工作。同時，《意見》還提出對設置外幣兌換機構和設施的場所給予一定租金減免，從經濟角度提供相應支持，有利于完善支付基礎設施網點建設、提升支付服務能力。《意見》提出將優化支付服務納入城市品牌建設、營商環境等考核，通過旅游休閑城市建設等國家級城市品牌建設，以創建促進支付環境優化，可以充分調動地方的積極性，更好助力支付便利化政策落實。

　　五是以支付便利化宣傳推廣促進旅游市場發展。《意見》提出，持續加強支付服務宣傳推廣。面向國際和國內旅游市場、面向消費供給端和需求端加強支付便利化常態化宣傳推廣，不僅有助于塑造便利、優質的目的地旅游消費形象，也有助于擴大旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所等的影響力，進一步促進入境旅游和國內旅游市場發展。

　　支付便利化是旅游消費升級的基礎，既要擴大支付便利化消費場景，也要增加無障礙支付設施，更要推廣無障礙支付理念。當前，我國旅游民宿、旅游星級飯店等標準已經對多元消費支付方式提出了基本要求。下一步，需要在此基礎上積極營造更加有利的文旅消費支付政策和標準環境，著力提升文旅消費的支付便利性水平。只有文旅支付服務更加便利，游客才會愿意消費，才能更好地助力消費升級。（胡撫生　作者單位：中國旅游研究院）

　　轉自：中國旅游報

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