“金融同城化”怎么走 長三角一體化示范區將先行先試

　　國內首個跨省域銀行業金融機構同城化建設指導性文件——《長三角生態綠色一體化發展示范區銀行業金融機構同城化建設指引》(以下簡稱《指引》)于近日出臺。作為《指引》主要起草機構的長三角生態綠色一體化發展示范區執委會(以下簡稱“執委會”)、人民銀行上海總部、人民銀行南京分行、人民銀行杭州中心支行、上海銀保監局等部門負責人日前出席《指引》新聞通氣會，就長三角“金融同城化”“往哪走”和“怎么走”的問題給出了一些答案和思路。

　　執委會副主任唐曉東表示，作為國內首個跨省域銀行業金融機構同城化建設指導性文件，《指引》是繼“示范區金融16條”后推進示范區金融領域制度創新的又一項專項政策，是在金融領域踐行“不破行政隸屬、打破行政邊界”理念的制度創新。其出臺有利于在不改變現有金融監管格局、改變跨區域分支機構間“老死不相往來”現狀的情況下，探索建立同一機構主體跨區域分支機構間的統籌協調機制；有利于進一步降低資金要素流動成本、金融交易成本，營造示范區良好金融生態和營商環境；有利于引導示范區內各金融機構開展同城化金融服務與創新，加快形成一批可實施有成效、可復制可推廣的典型案例和經驗。

　　《指引》提出的同城化建設內容包括構建同城化金融協調機制、制定同城化金融服務規范、建立跨區域聯合授信機制、拓展公共服務領域同城化支付場景、加強信息資源共用共享、強化金融風險聯防聯控六個方面。

　　“《指引》在文件表述上突出了‘同城化、一體化、市場化’的理念。”唐曉東介紹道，一是在“有形”金融服務上推進同城化，如推進交通、醫療、電子政務等領域公共服務支付同城化，在可觀可感方面提高金融同城化建設水平，提升客戶服務體驗；二是在“無形”機制建設上突出一體化，為金融同城化建設提高制度保障；三是在要素資源配置上強調市場化，如在跨區域聯合授信上，提出商業銀行可根據企業融資的實際需求組織核定總授信額度，充分發揮商業銀行整體信貸資源優勢，在聯合授信機制下自主進行信貸投放，實現信貸資源跨區域配置，進一步降低企業融資成本，推進金融市場的跨區域合理競爭。

　　人民銀行上海總部調查統計研究部副主任王長元在會上介紹，為推進公共服務領域支付同城化，人行上海總部積極協調長三角三省人行分支機構，組織業務相關各方通力合作，通過符合銀行業統一標準的移動支付APP，在推動醫療支付同城化方面取得了一定的成果。一是上線上海電子健康卡申領業務。上海地區的仁濟醫院、瑞金醫院、九院、胸科醫院已完成電子健康卡相關業務系統改造，解決了自費病人使用移動支付就醫的問題。二是上線醫保電子憑證的申領和應用業務。目前，上海市共38家市級醫院及16個區400余家區屬醫療機構可受理醫保電子憑證，解決了醫保病人移動支付就醫的問題。三是創新推廣“信用就醫無感支付”功能，打通醫保和自費支付渠道。

　　據人民銀行南京分行副行長王海龍介紹，2019年底，江蘇率先開展區塊鏈在征信領域的應用試點，開發了“長三角征信鏈”。目前，“長三角征信鏈”已在三省一市部署11個節點，上鏈企業484萬戶，歸集企業信用信息5266萬條，有效實現了上鏈征信機構和地方征信平臺的數據互聯互通。

　　人民銀行杭州中心支行副行長楊長巖表示，浙江移動支付的領域不斷擴大，已在交通、醫療、政務、停車等多項便民領域實現了全覆蓋。截至今年9月末，浙江省移動支付活躍用戶已達4312.37萬戶，用戶覆蓋率達74%，“移動支付之省”形象愈加突出。

　　唐曉東表示，下一步，執委會將在兩省一市人民銀行分支機構、銀保監分局等相關部門的指導下，會同示范區兩區一縣、各相關部門，主動作為，引導和規范示范區銀行業金融機構同城化建設，確保改革紅利及時落地；同時，結合典型案例，做好宣傳推廣工作，協調各業務指導部門加強工作指導和輔導。

　　轉自：中國金融新聞網

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