“中國制造2025”規劃呼之欲出

中國從制造大國到制造強國將分“三步走”

備受關注的“中國制造2025”規劃將于近期出臺。

4月23日，參與研究起草相關文件的一位消息人士透露，其實，“中國制造2025”規劃意見文稿已經成形了，現在正在走會簽流程。

“該規劃意見已經在國務院常務會議上審議通過，正式文件將會以國務院發文的形式公之于眾。”該人士稱。

據介紹，“中國制造2025”提出了中國從制造大國轉變為制造強國“三步走”的戰略，規劃涉及新一代信息技術、先進軌道交通裝備、新材料等十大領域。

出臺在即

4月23日，李克強總理在福建泉州嘉泰數控機械有限公司考察時表示，中國經濟要長期保持中高速，必須邁向中高端，須加速推進“中國制造2025”。在得知泉州已率先制定實施細則后，李克強還鼓勵他們要走在全國前列。

在過去的一個月，李克強總理不止一次提到過“中國制造2025”。3月25日，李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業升級。

據介紹，2013年，中國工程院會同工信部等啟動了制造強國戰略研究重大咨詢項目，中國工程院院長周濟和中國工程院院士朱高峰擔任組長，50多位院士和100多位專家參與。

中國工程院負責“中國制造2025”規劃制定課題組成員、中國機械工業聯合會專家委員會委員屈賢明解釋稱，“中國制造2025”意思是，在制造業領域，到2025年，中國不僅是世界第一大國，還要進入世界強國行列。

“中國到2025年將成為世界第一工業大國和強國，換句話說就是，中國準備利用10年的時間，趕超德、日等國的工業制造業水平。”屈賢明說。

與以往的發展規劃不同，“中國制造2025”更著眼于整個國際國內的經濟社會發展、產業變革的大趨勢，它不僅要推動傳統制造業的轉型升級，還要在應對新技術革命的發展當中，實現高端化的跨越發展。

“出于這樣一個總體方向的考慮，我們不把它作為一個常規性的行業規劃，比如說‘十三五’‘十四五’，而是叫‘中國制造2025’，類似于‘德國工業4.0’這樣技術性的名稱，不同點體現在它的戰略性、長期性以及對新技術革命的應對措施。”工信部副部長蘇波在一次吹風會上說。

課題組長、中國工程院院長周濟表示，“中國制造2025”更為深遠的意義在于，動員全社會力量建設制造強國的總體戰略。

院士專家們歷時兩年的深入研究形成了高質量的階段性成果。2014年，工信部成為牽頭單位，其他分工單位包括國家發改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等20多個國務院有關部門。

“現在的成稿與工程院草擬的規劃還是有不小的差距，畢竟工程院是個科研機構，作為宏觀調控的政府部門會更多考慮政策的落地和實施，所以經過多次修改，現在的方案更講究實用了。”工信部一位官員稱。

分“三步走”

從總體上講，我國仍然處于工業2.0、3.0階段，與德國、美國這些國家相比，還有較大的差距。

中國工程院日前發布的《制造業強國戰略研究綜合卷》，根據制造強國特征，構建了制造業強國評價指標體系。按照這個指標體系分析，在世界主要工業國家中，美國制造業遙遙領先，處于第一方陣，德、日處于第二方陣，中國、英國、法國、韓國處于第三方陣。

“在經濟全球化時代，新一輪科技革命和產業變革正在興起，我國制造業發展面臨著發達國家蓄勢占優和新興經濟體追趕比拼的兩頭擠壓及雙重挑戰。”中國工程院院士柳百成稱。

同時，我國制造業較為突出的有三大問題：一是創新能力不強，二是核心技術薄弱、共性技術缺位，三是資源浪費、污染嚴重。

中國工程院原副院長朱高峰認為，“中國制造2025”不是具體規劃，而是面向全行業的行動綱領，目標是打造中國制造升級版，其中智能化、綠色化、服務化是三個發展方向。通俗點講，中國制造業需要“補課”。

據悉，“中國制造2025”提出了中國從制造大國轉變為制造強國“三步走”的戰略：第一個十年進入世界強國之列；第二個十年進入世界強國的中位；第三個十年即2045年，進入世界強國的領先地位，最終要在新中國成立一百周年時成為制造強國。

為此，“中國制造2025”規劃提出了九大任務、十大重點領域和五項重大工程。

規劃提出了要提高國家制造業創新能力、推進信息化與工業化深度融合、強化工業基礎能力、加強質量品牌建設、全面推行綠色制造、大力推動重點領域突破發展、深入推進制造業結構調整、積極發展服務型制造和生產性服務業、提高制造業國際化發展水平九大主要任務。

另外，規劃還提到了要推動實施國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新五項重大工程。

“但從最后成稿來看，工信部主導的規劃更側重于技術改造，而不像工程院最初的方案那樣從研發到產業化都囊括在內，畢竟工信部的職能定位和資金投向也是重點支持工業技術改造的，科技研發則是科技部的事情。”課題組一位人士說。

上述消息人士提出，除了總體規劃，還會有配套細則出臺，這樣的規劃體系和部委的分工合作有助于規劃按步驟實施。

蘇波說，“中國制造2025”重點對第一個十年目標和任務做了具體部署。實現目標需要動員各方面的力量共同來推進，工信部將會同有關部門推進，具體措施包括成立國家制造強國建設領導小組，制定“1+X”的實施方案和規劃體系。（陳巖鵬）

來源：中華建筑報

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