一帶一路建設頂層設計規劃亮相 基礎設施建設優先

3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），備受國內外關注的“一帶一路”建設頂層設計規劃終于亮相。《愿景與行動》明確提出：基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。作為設施聯通的主要內容，交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程將邁入發展新階段。

根據《愿景與行動》，絲綢之路經濟帶將重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。海上絲綢之路將重點從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；并從中國沿海港口過南海到南太平洋。

“陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道；沿線各國本著合作開放、和諧包容、市場運作、互利共贏的原則，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為加強合作的主要內容。”根據《愿景與行動》的框架思路和合作重點，交通基礎設施建設作為設施聯通的主要內容得以凸顯——

沿線國家宜加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡；抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平。推進建立統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成兼容規范的運輸規則，實現國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制，加快提升航空基礎設施水平。

此外，加強海洋工程技術以及海上旅游等領域的合作促進貿易發展；通過21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作、海上合作中心加強科技合作等推進民心相通也將成為交通運輸服務“一帶一路”建設的重點方向。

從區域功能規劃上看，“一帶一路”四大門戶功能的發揮也與交通發展密不可分——

在西北、東北地區，黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作成為向北開放的重要窗口；在西南地區，北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶；云南將打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心；在沿海和港澳臺地區，要成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。其中要推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區、舟山群島新區建設、以及海南國際旅游島開發。要加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設。強化上海、廣州兩個國際樞紐機場；在內陸地區，要建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作。（駐京記者 張天赦）

來源：中國水運報

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