降低煤炭消費比重 我國能源現代市場體系將形成

　　11月19日，國務院辦公廳公布《關于印發能源發展戰略行動計劃2014~2020年的通知》，根據通知，到2020年，中國將基本形成統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。

　　《通知》關于優化能源結構的第一條就是降低煤炭消費比重。計劃削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域的煤炭消費總量。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區煤炭消費總量實現負增長。同時，控制重點用煤領域的煤炭消費，到2017年基本完成重點地區燃煤鍋爐、工業窯爐等天然氣替代改造任務。煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費比重控制在62%以內。

　　控制生產總量、淘汰落后產能、調整產業結構、實現清潔利用……這對煤炭企業來說都不輕松。

　　中煤集團在這種形勢下考慮戰略調整。據中煤能源集團總經理助理徐耀武介紹，中煤集團這幾年重點發展了煤化工，開發了一些煤化工項目的就地轉化。煤炭企業的優勢是資源比較充沛，而且價格、成本有一定優勢，但技術的不足和管理經驗的欠缺讓煤炭企業的戰略轉型顯得不那么容易。

　　徐耀武表示，煤炭的開采、洗選、運輸、加工的各環節，每一個環節都有繼續發展和創新的空間。煤炭的開采因為地理條件不同而異；洗選過程中可以去除大部分的灰分和硫分，在這個環節治理代價是最低的、效率是最高的；而在運輸環節有進一步提升的空間：首先是如何在運輸過程中實現粉塵控制，其次是怎樣縮短運輸距離、減少能量損失。

　　目前，中國已經具備了使發電燃煤效率達到48%的技術，發電煤耗256克每千瓦時，這是目前世界的最高水平。同時，脫硫、脫硝、除塵和減排技術，中國也在推進。

　　與此同時，潛力巨大的新能源發展卻并沒有比想像中的快。

　　中國是世界上最大的可再生能源增長市場。過去10年，可再生能源的成本已經降低了70%以上。根據行動規劃，到2020年，中國非化石能源占一次能源消費比重將達到15%，常規水電裝機達到3.5億千瓦左右，風電裝機達到2億千瓦，光伏裝機達到1億千瓦左右，風電、光伏發電與電網銷售電價相當，地熱能利用規模達到5000萬噸標準煤。“中國正處于世界發展的中心，中國的能源利用規模在未來將影響全球的趨勢。”GE發電與水處理業務總裁兼首席執行官斯蒂夫·伯茲（SteveBolze）11月18日在“能源的未來”論壇上表示。

　　斯蒂夫認為，54%以上的能源在未來二十年將會集中發展，集中式發電將會占據60%以上的市場。就能源發展速度而言，新興市場國家比發達國家的速度要高出四倍，中國是其中非常重要的部分。“我負責GE的水處理和能源業務，我們的發展將主要是在美國之外。目前，全球已經有9萬億美元投資在能源的基礎設施方面，30%的投入發生在中國。”

　　“中國將是全球最大的發電市場，在未來10~15年，世界上30%的新能源都將產自中國。未來10年，中國新能源將會有1000吉瓦的發電量，相當于美國整個電網發電量的總和，所以，中國肯定是領先的。”斯蒂夫說。

　　在中國科技部新能源國際合作辦公室副主任趙剛看來，到2030年，如果中國有50%的能源消費來自于新能源當然最好，但中國正在發展、工業化還沒有完成，產業結構還在進行艱難的調整，城鎮化剛剛要大規模地起步。如果傳統的能源比重降得很低的話，對于經濟發展、就業以及地方政府都會帶來很多挑戰。“我們的決心是很大的，包括各種能源的消費和減排，都是強約束的。通過技術創新，現在有60多個城市引入了示范新能源汽車，LED照明、光伏發電，這都是落實清潔能源應用的非常好的措施。”趙剛說。

　　大量投資新能源的企業在能源利用的拐點到來之前，有著自己的困惑。

　　國電集團過去幾年在新能源領域投資很大，尤其是在風電項目上傾注頗多。到目前為止，國電集團風電總裝機容量達到了1785萬千瓦，占國電1.2億總裝機量的15%，占中國風力發電裝機量的20%以上。“我們現在已經成為全球最大的風力發電運營商，”國電集團副總經理高嵩表示，“下一步需要注意的包括：注重風電專業能力的提升；適當地向上游延伸，在風電專業技術和風電裝備上投入一定的力量進行研發；在投資安排上，未來繼續加大對可再生能源的投資。”

　　企業關注電價，認為這正是市場化面臨的最迫切考驗。國務院研究室綜合研究司副司長范必認為，能源價格是所有價格里受政府管制最嚴格的一部分，包括氣價、電價、熱價。在這種價格的體制下，新能源面臨制約。不過，要看到價改已經開始試點，最近，深圳市將開展輸配電價的改革，首個監管周期將從2015年1月1日開始，至2017年結束。在這個階段，核算多少的輸配電價是合適的，確定電網和輸電的企業應該拿到什么樣的價格，為下一步輸配分開、開放電力市場做準備。

來源：中國工業報

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