新一輪輸配電價改革試點啟動 改革信號10年未有

　　國家發改委近日在其網站上發布了《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。

　　通知指出，為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，在深圳市開展輸配電價改革試點。試點的內容是，將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管。即政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業的成本約束和激勵機制。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關電價制度停止執行。

　　為促進電力用戶與發電企業直接交易，國家發改委此前已核定了18個省級電網電力直接交易輸配電價，但由于電力直接交易規模不大，電網企業通過低買高賣獲得收益的模式并未得到改變。此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監管電網企業收入，加強對電網企業成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業提高效率，標志著我國對電網企業監管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號。

　　通知強調，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網企業成本約束和收入監管的有效途徑，也是促進電網企業健康協調發展的重要條件。獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。

　　華北電力大學副教授、中國社科院研究生院國際能源安全研究中心研究員劉喜梅認為，此次輸配電價改革試點，標志著我國電力市場改革再次開啟實質性步伐，為繼續深化電力市場改革釋放了積極信號，切實推進了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的改革路徑。“這一改革信號意義之巨大，是近10年所未有的。”

　　“不僅現行的電網企業商業盈利模式將改變，而且其作為發電側單一購買者和售電側單一售賣方的雙邊壟斷身份將可能從此改變，為我國大用戶直購電推進創造有利環境。”劉喜梅認為，最為重要的是，我國電力市場格局有望向“放開兩頭，監管中間”的現行國際電力市場競爭格局漸變，輸配電網將最終成為公共開放通道，為電力市場改革真正實現與終端市場對接，即售電側市場開放奠定基礎。

　　劉喜梅表示，此次電力輸配電價改革試點過程中，要注意以下問題：一是輸配電價細節政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協調機制；二是電力輸配各類資產和成本，要科學核準和分類評估，如變動成本、固定成本、阻塞費用與普遍服務成本等，為科學確定管制價格水平奠定基礎； 三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價格管制雙重入手，收入要體現效率提升，價格要體現合理成本，最終要提高電網企業生產積極性和電網運行效率，確保電網安全、穩定、經濟運行。

來源：人民網-人民日報

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