工信部解讀工業通信業八大熱點

編者按：10月31日，國務院新聞辦公室舉行了2014年第三季度我國工業通信業發展情況新聞發布會，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新，通信發展司司長聞庫，運行監測協調局副局長黃利斌介紹了相關情況，并就當前工業經濟形勢、“寬帶中國”、企業減負、集成電路基金成立、新能源汽車等熱點問題問答了記者的提問。

熱點一 工業經濟運行

·運行質量和效益都有所提高，運行態勢基本良好。初步預測，第四季度工業經濟運行將延續第三季度基本平穩態勢。

記者：從國家統計局公布的數據看，前三季度規模以上工業增加值增速同比有較大幅度回落，而第三季度與上半年相比又繼續有所回落，這是經濟發展“新常態”下的正常現象，還是經濟運行出現拐點的信號？請問你怎么評價當前工業經濟形勢？

鄭立新：今年以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我國工業經濟總體保持平穩，呈現了緩中趨穩、穩中有進的運行態勢，工業經濟的發展為整個國民經濟的平穩發展作出了積極貢獻。從三個季度工業經濟運行的情況看，可以歸結為四句話：一是工業運行總體平穩，二是結構調整穩步推進，三是下行壓力仍然較大，四是部分企業確實存在一些困難。

一是工業運行總體平穩。怎么看總體平穩？有一組數據。前三季度，規模以上工業增加值增長8.5%，其中制造業增長9.7%，工業企業實現的利潤增長7.9%，其中制造業利潤增長12%。應該講，1~9月份的增速比上半年略有放緩，但運行質量和效益都有所提高，運行態勢基本良好。

二是結構調整穩中有進。從兩個方面來看這個問題：一方面是戰略性新興產業創新步伐加快，國家重大科技專項中重點項目進展順利，前三個季度高技術制造業、裝備制造業的增加值分別增長了12%和10.8%，都快于我們工業的整體增速。另一方面，傳統產業的轉型升級步伐在加快，化解產能過剩矛盾的工作力度進一步加大，15個重點行業淘汰落后產能任務預計將較好地完成，汽車、鋼鐵、船舶、稀土、嬰幼兒奶粉等重點行業的兼并重組取得了積極進展。

三是下行壓力仍然較大。前三季度工業增速同比回落1.1個百分點，其中第三季度平均增速僅8%，比上半年回落0.8個百分點。當前主要有兩個方面制約工業平穩運行。一方面，世界經濟復蘇艱難曲折，出口形勢不容樂觀，前三季度全國工業出口交貨值同比僅增長6.4%，持續低于工業增速。另一方面，有效需求不足問題突出，前三季度固定資產投資同比僅增長16.1%，同比回落4.1個百分點。

四是部分企業生產經營面臨困難。主要表現在綜合成本上升、市場需求不足、融資難融資貴等幾個方面。前三季度，規模以上工業企業平均每百元主營業務收入中平均成本支出86.04元。財務費用同比增長13.5%，其中利息支出增長10.6%，分別高出主營業務收入增速5.6個和2.7個百分點。工業生產者出廠價格指數已連續31個月同比下降。企業反映融資難融資貴問題仍然突出。

盡管工業面臨很多下行壓力，但綜合來看積極的方面還是多一些，整個工業經濟繼續向好的預期方向發展。9月份，部分指標跟部分月份相比還是有所回升，工業增加值的增速，9月份比8月份快了1.1個百分點，中國制造業采購經理指數為51.1%，位于榮枯線之上。初步預測，第四季度工業經濟運行將延續第三季度基本平穩態勢。

熱點二 工業提質增效

·定期發布工業運行質量評價結果，引導各地更加注重工業運行績效，不比速度比內涵，調整結構重質量。

記者：我國經濟在從高速向中高速換擋過程之中，支撐工業發展要素條件正在發生變化，工業如何適應這一變化去實現提質增效升級？

鄭立新：工業是國民經濟的重要支撐，保持平穩健康發展尤為重要。工業的可持續發展關鍵在于實現速度和質量的統一，速度和質量兩者相互依賴、互為前提，沒有一定的發展速度就無法實現質量的提升，沒有質量的速度也是不可能持續的。

一是開展運行質量評價是實現工業行穩致遠的內在需要。一方面，我國制造業規模在2010年躍居全球首位后，連續多年保持了10%以上的增長速度，規模總量和發展速度已經趨于相對穩定，這為著力提升工業發展質量打下了很好的基礎。另一方面，由于我國工業長期依靠高投入、高消耗，發展方式粗放、結構不合理、核心技術受制于人、資源環境約束強化等矛盾和問題日益突出，這也對當前要更加重視工業發展質量，加快提升工業核心競爭力提出了刻不容緩的要求。

二是已經建立較為科學完善的評價體系并啟動實施。為客觀真實反映我國工業發展現狀，改變僅以工業增速單一指標評價工業發展的局面，我部從2011年就啟動開展工業運行質量評價體系研究工作，經過3年多的努力，建立了兩個一級指標，7個二級指標，24個具體指標的工業運行質量現狀與成長性兩個系統的評價體系，今年年初正式在全國各地區開始實施。開展工業運行質量評價既是我們依法行政、轉變政府職能的內在要求，也是進一步創新管理方式，探索出一條與市場經濟相適應的行業管理模式的積極嘗試。在指導思想上，評價體系在關注增長速度的同時，更加突出了對結構調整、質量提升和綠色發展等的評價；在指標設定上，評價體系結合了“十二五”規劃發展目標以及2020年基本實現工業化發展要求，既考慮當前的現實需要，又突出了對今后的指導意義；在評價方法上，評價體系通過指標對比找出各地發展差距，有利于引導各地選擇符合自身特色的工業發展路徑。該評價體系的最大特點是可以起到各地區自我對標、自我激勵的良好作用。

三是評價工作得到各省市高度重視，穩步推進成效明顯。目前，我們已經初步建立了各省工業運行質量評價數據庫系統，完成了今年前三季度全國工業運行質量省域評價工作。各省市工業主管部門高度重視，制定了具有地方特色的指標評價體系，并完成了省域內各城市的評價工作。根據已經完成的評價體系，我們對近3年來工業運行質量進行了試點，從評價結果看，2011年至2013年，運行質量綜合評價值分別為78.91、85.09和88.52，呈逐年提升態勢，這說明我國工業運行質量在穩步提升，在結構優化、技術創新、兩化融合、綠色發展等方面，不斷取得新的進展。

下一步工信部將定期發布工業運行質量評價結果，引導各地更加注重工業運行績效，不比速度比內涵，調整結構重質量，將工作著力點放到轉型升級上來，推動工業走內生增長、集約高效的新型發展道路。當然，由于整個評價工作還處于探索試行階段，任務還很艱巨，只要大家共同努力，長期堅持，對我國工業發展持續進行量化評價，必將對各地區工業結構調整、技術改造、兩化融合等質量效益指標變化和提高起到積極有效的促進作用。

　　轉自：中國電子報

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