新一輪國家級金融開放政策啟動 臨港“9+4”新政落地

　　“金融30條”落地實施兩年后，上海自貿試驗區臨港新片區再迎新一輪國家級金融開放政策。

　　2月14日，上海自貿試驗區臨港新片區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點啟動，9項資本項目改革措施和4項經常項目便利化措施由此落地實施。

　　“此次試點僅在全國4個特殊區域開展，部分試點政策在臨港新片區又進一步降低了試點門檻，這充分彰顯了臨港新片區在‘雙循環’新發展格局中的優勢和作用。”上海自貿試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華說。

　　企業跨境投融資渠道拓寬

　　日前，經國務院批準，國家外匯管理局在上海自貿試驗區臨港新片區、廣東自易試驗區南沙新區片區、海南自貿港洋浦經濟開發區、浙江省寧波市北侖區等4個區域開展跨境貿易投資高水平開放試點。

　　試點旨在支持建設更高水平開放型經濟新體制，同時為進一步提高開放監管能力、探索“更開放更安全”的外匯管理機制積累經驗。

　　1月28日，外匯局上海市分局發布了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則》，推出9項資本項目改革措施和4項經常項目便利化措施。

　　4項經常項目便利化措施，包括便利優質企業經常項目資金收付，支持銀行優化新型國際貿易結算，有序擴大貿易收支軋差凈額結算企業范圍，貨物貿易特殊退匯免于登記。

　　9項資本項目改革措施包括兩方面，一是拓寬企業跨境投融資渠道，支持中小微高新技術企業一定額度內自主借用外債，開展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內有限合伙人(QDLP)試點，穩慎開放跨境資產轉讓業務，開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。二是提升跨境投融資便利化水平，外商投資企業境內再投資免于登記，符合條件的非金融企業資本項目外匯登記直接由銀行辦理，擴大資本項目收入資金使用范圍，符合條件的企業自主選擇跨境投融資幣種，適度提高非金融企業境外放款規模上限。

　　上港集團董事長顧金山表示，2021年9月，上港集團以色列海法新港正式建成開港，集團跨境業務和新業務持續增長，結售匯、跨境融資、匯率風險對沖等外匯管理方面的業務需求越來越迫切。新片區內開展的跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點，為上港集團各項業務提供了保障。

　　“上港集團2022年的投資項目還是比較多的，政策對我們加快‘一帶一路’建設帶來非常便捷靈活的投資策略。”上港集團資產財務部總經理郭立仲表示，此次改革試點將會使企業投融資更加便利化，企業經營活動更靈活。特別是本外幣一體化資金池的試點，跨境放款額度的提高，簡化了賬戶結構，實行一定額度內的意愿購匯等等，進一步拓寬了集團的融資渠道。

　　比如，非金融企業境外放款的規模上限由其所有者權益的0.5倍提高到0.8倍。“這意味著我們的放款規模可以提高到400億元左右。”郭立仲說。

　　此外，本外幣一體化資金池業務的開展，也進一步便利了上港集團跨境資金統籌使用，豐富了匯率風險管理手段，可以有效降低境內外融資成本，提高整體效率。

　　中國銀行上海市分行上海自貿試驗區新片區分行行長馬云嵐表示，試點政策提高了企業運營效率，降低了經營成本。

　　比如，一家美資集成電路企業資本金意愿結匯，免開結匯待支付賬戶，企業賬戶得以簡化，在一定條件下企業后續還可以通過中行網上銀行完成結匯所得資金的對外支付，降低了企業賬戶管理成本，有效提升支付時效。

　　金融監管與國際規則接軌

　　2022年是浦東引領區與臨港新片區兩大國家戰略疊加后的第一個施工年，也是臨港新片區努力實現“三年大變樣”的決戰決勝之年。

　　袁國華表示，本次跨境貿易投資高水平開放試點，進一步實現了金融監管與國際規則的接軌，為臨港新片區建設更高水平開放型經濟新體制、打造特殊經濟功能區，注入了強勁動能。

　　2022年，臨港新片區經濟發展目標為地區生產總值同比增長25%，全社會固定資產投資同比增長30%，其中，工業固定資產投資同比增長20%以上。

　　臨港新片區管委會金貿處副處長張霄虹表示，試點政策的落地實施，從制度上為臨港新片區落實特殊功能定位，布局新興產業集群提供助力與保障。

　　比如經常項下優質企業憑指令支付、銀行自主決定新型國際貿易業務單證審核、允許單一客戶辦理貨物貿易項下凈額軋差結算等政策，進一步助力新片區全面提升洋山特殊綜保區離岸貿易、高端航運、保稅研發制造等特殊經濟功能，不斷推進貿易新業態、新模式發展。

　　而資本項下試點政策則助力新片區跨境金融改革創新，比如升級版的本外幣一體化跨境資金池，一方面有利于跨國企業集團優化跨境資金管理、提高匯率風險管理水平、便利境內外資金融通，另一方面有利于臨港新片區打造總部經濟高地，推動跨國公司全球或區域性資金管理中心建成。

　　當天，國家外匯管理局上海市分局與臨港新片區管委會簽署了合作備忘錄，12家試點銀行代表與重點客戶簽署了試點項目啟動合作書。袁國華表示，下一步，新片區管委會將與外匯局上海市分局共同成立試點工作領導小組與工作小組，推動改革試點“又快又穩”落地見效。

　　轉自：第一財經

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