支持浙江建設共同富裕示范區“金融31條”出臺

　　浙江高質量發展建設共同富裕示范區迎來金融力量！

　　人民銀行網站消息，中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局、浙江省人民政府3月18日聯合發布關于金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見，共31條。

　　意見提出，建立重大改革先行試點機制。國家金融管理部門加強與浙江的溝通協調，優先將金融支持共同富裕相關改革試點任務賦予浙江，指導支持浙江率先探索實踐。浙江加強政策配套支持，積累改革經驗，探索建立金融促進共同富裕的體制機制和有效路徑，發揮示范引領作用。

圖片來源：中國人民銀行網站

　　“人民銀行等四部門與浙江省政府印發《意見》，提出9個方面31條措施，明確金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的工作要求和重點領域，將為浙江建設共同富裕示范區提供有力支持，也將為金融支持共同富裕、服務區域經濟發展積累經驗、打造樣板。”招聯金融首席研究員董希淼表示。

　　引導企業精準對接多層次資本市場

　　意見從“優化金融資源配置，支持經濟高質量發展”“提升跨境金融服務水平，推動高標準對外開放”“創新小微金融服務模式，助力縮小收入差距”“深化農村金融改革，助力城鄉區域協調發展”“提升金融服務水平，促進公共服務均等化”“深化綠色金融改革，推動生態文明建設”“完善金融風險防控，守牢金融安全底線”等方面作出明確部署。

　　在資本市場方面，意見提出，健全資本市場服務高質量發展機制。加快推動上市公司高質量發展，通過并購重組等方式引領帶動一批現代產業集聚發展。支持上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統等與浙江共建企業培育和專項服務機制，引導企業精準對接多層次資本市場。創新區域性股權市場與全國中小企業股份轉讓系統合作機制，支持符合條件的企業在全國中小企業股份轉讓系統基礎層和創新層掛牌、在北京證券交易所上市。加快推進區域性股權市場創新試點，探索市場化參與擬上市企業輔導規范，支持區域性股權市場推廣縣域企業服務基地模式。鼓勵證券公司參與區域性股權市場，發起設立專項投資基金服務掛牌企業投融資，最高出資比例可達50%。按規定設立中外合資證券公司，探索開展股權投資和創業投資份額轉讓服務，穩步發展公開募集基礎設施證券投資基金。支持浙江自由貿易試驗區推進國際油氣交易中心建設，深化與上海期貨交易所期現合作，共建保稅商品數據中心，推動雙方倉單業務合作，完善長三角油氣交易市場體系。

　　川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂表示，意見提出支持滬深交易所、北交所等與浙江共建企業培育和專項服務機制等舉措，有助于浙江地區借力多層次資本市場作用，支持企業成長壯大。創新區域性股權市場與全國中小企業股份轉讓系統合作機制，加快推進區域性股權市場創新試點等舉措，將為中小微企業提供更多普惠性金融服務，培育輸送更多優質后備上市資源。

　　支持銀行在浙江發起設立理財子公司

　　支持公募基金公司落戶浙江

　　在創新小微金融服務模式，助力縮小收入差距方面，意見提出，拓寬城鄉居民財產性收入渠道。高水平推進錢塘江金融港灣建設，打造財富管理高地。在依法合規、商業自愿基礎上，支持符合條件的商業銀行在浙江發起設立理財子公司。支持公募基金公司落戶浙江。鼓勵本地經營機構做優公募基金投資顧問服務，發揮財富管理功能。支持金融機構穩健發展投資基金、理財產品、信托等多元化金融產品，構建與城鄉居民需求相適應的多層次、多樣化財富管理體系。

　　“財富管理可以促使國民儲蓄有效轉化為投資，優化中間大、兩頭小的‘橄欖型’收入分配結構，是提高全民社會福利的重要方式。”董希淼認為，金融支持浙江省打造財富管理高地，在支持設立和引入理財公司、公募基金等金融機構同時，更應重點發展普惠型財富管理，創新更多的資管產品和服務，特別是增加銀行理財、公募基金等產品供給，提升財富管理的均等性和便利性，滿足各階層居民對財富管理的多樣化需求，不斷推動增加居民財產性收入。

　　意見還提出，助力低收入群體增收。加大對個體工商戶、家庭作坊、流動商販、靈活就業人員、農村創業人群等市場主體的金融支持力度，優化對進城務工農民的金融服務，推動低收入群體增收。探索面向新產業、新業態和靈活就業人員推出更加符合其多樣化需求的保險保障，充分發揮保險“穩定器”作用。推動落實各項金融惠企政策，深化保險替代保證金機制和常態化保就業保市場主體融資支持機制。發揮金融在第三次分配中的作用，大力發展慈善信托。

　　支持符合條件的地區開展數字人民幣試點

　　在提升金融服務水平，促進公共服務均等化方面，意見明確，加強住房租賃金融支持。優化對保障性租賃住房的金融支持，在住房租賃擔保債券、住房公積金貸款資產證券化等方面先行先試，將符合條件的保障性租賃住房建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持銀行以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供融資服務，向改建、改造存量房屋形成非自有產權保障性租賃住房的住房租賃企業提供經營性貸款。企業持有運營的保障性租賃住房具有持續穩定現金流的，探索將物業抵押作為信用增進，發行住房租賃擔保債券。

　　關于數字人民幣試點，意見提出，拓展移動支付應用。推動銀行業統一移動支付APP、銀行APP等各類移動支付產品高質量協同發展；推動政府部門整合資源，合力共建移動支付便民場景。支持浙江符合條件的銀行、非銀行支付機構為境外個人提供境內移動支付服務。支持符合條件的地區開展數字人民幣試點。

　　此外，在完善金融風險防控，守牢金融安全底線方面，意見強調，健全金融風險防控機制。落實金融安全戰略，推動所有金融活動依法依規納入監管。加大金融領域反壟斷和反不當競爭監管力度，防止資本無序擴張，實現事前事中事后全鏈條監管，堅決維護金融市場公平競爭。完善金融業綜合統計體系及風險預警體系。依托中小法人銀行流動性實時監測系統，加強流動性風險管理。進一步健全金融創新監管協調體系，確保風險防控能力與金融改革創新相適應。

　　轉自：中國證券報

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