數據要素基礎性制度文件將出臺 發改委多措并舉穩投資

　　5月份以來，全國疫情整體呈現下降態勢，經濟運行逐步企穩，主要經濟指標出現邊際積極變化，工業、投資等增速明顯回升。

　　發改委新聞發言人孟瑋16日表示，將聚焦解決制約民間投資增長的問題，重點做好促進民間投資相關工作。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，采取多種方式吸引民間資本參與。通過項目對接會等多種方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。持續優化民間投資環境。

　　孟瑋強調，當前正處于決定全年經濟趨勢的關鍵節點。全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，通過宏觀政策靠前發力、適當加力，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，積極擴大有效需求，著力穩住經濟大盤，努力推動經濟回歸正常軌道。

　　多措并舉穩投資

　　近期，國務院出臺穩住經濟的一攬子政策措施，推出了六方面33項措施，其中有二十余項政策措施直接涉及發改委職能。按照有關部署和要求，發改委加快落實各項政策措施，及時出臺配套實施細則，相關工作取得積極進展和成效。

　　在穩投資方面，發改委加快下達中央預算內投資，加強專項債券項目進展情況監測和調度；加快推動重大項目實施，包括加力推進重大引調水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎設施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設，促進盡快形成實物工作量。

　　與此同時，促進更多社會資本參與國家重大工程項目，做好重點項目投融資對接相關工作，推動出臺了進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見。

　　國務院總理李克強6月15日主持召開國務院常務會議，部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業。

　　會議明確，要在“十四五”規劃102項重大工程和國家明確的重點建設領域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與。已確定的交通、水利等項目要加快推進，在招投標中對民間投資一視同仁，并盡快推出以工代賑具體措施。

　　“從我們掌握的儲備項目情況看，下半年，各地方和骨干企業將加大投資力度，一批重大項目將開工建設，特別是社會資本投資潛力較大。”孟瑋說。

　　在推動重點項目建設方面，發改委將一方面加快推進中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，選擇一批產業特色突出、發展基礎較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面，加快推進5G、人工智能、大數據與實體經濟深度融合，建設一批重要的融合基礎設施和算力基礎設施，積極探索新技術、新產業、新業態、新模式。強化全國一體化大數據中心布局，圍繞規劃、網絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數西算”工程建設，推動各樞紐節點建設盡快落地生效。

　　孟瑋透露，按照黨中央、國務院決策部署，發改委牽頭編制數據要素基礎性制度文件，圍繞數據產權、交易流通、收益分配、安全治理等內容，加快構建我國數據基礎制度“四梁八柱”，構建與數據生產力相適應的生產關系，目前有關文件已形成初稿。下一步，將加快推動文件出臺，按程序上報后印發實施。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦表示，建立健全數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度規則，應從三個方面著手。一是加強頂層設計，加快數據法規細則制定及執行；二是加大數據要素市場主體培育力度，鼓勵開展重點行業應用試點示范，；三是鼓勵使用最新數字安全計算技術，推動數據在交易流通和使用全過程中安全應用。

　　激發民間投資

　　民間投資對保持整體投資平穩增長具有重要意義。自2012年有民間投資統計口徑以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，是投資的主力軍。

　　國常會強調，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的一舉多得項目，調動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持。

　　今年1-5月，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%，在整體投資中仍占大頭。其中，制造業民間投資增長18.9%，基礎設施民間投資增長9.1%。但受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發等影響，今年以來民間投資增速持續低于整體投資。

　　孟瑋表示，發改委將聚焦解決制約民間投資增長的問題，重點做好促進民間投資相關工作。發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務，將選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，采取多種方式吸引民間資本參與。在安排各類政府性投資資金時，對民營企業一視同仁，發揮政府投資引導帶動作用。

　　與此同時，對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步等有較強帶動作用，投資規模較大的民間投資項目，積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地(用海)、用能、用水、資金等方面的要素保障。對符合政策鼓勵方向的民間投資項目，督促地方政府建立常態化溝通機制，加快前期工作手續辦理。

　　發改委鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業、提升核心競爭力。引導民營企業自覺強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風險。此外，圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉門，進一步完善有利于民間投資發展的政策環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，促進民間投資高質量發展。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，占比接近六成的民間投資發揮著穩投資主力軍的作用。激發民間投資的活力能有效創造更多的就業崗位，有效保證產業鏈的安全穩定和供應鏈的高效暢通。要加強產權保護，適當放寬準入門檻，吸引更多社會資本參與市政交通、新型基礎設施等重點領域項目建設。同時在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。

　　轉自：第一財經

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