種子法有望明年出臺，堅持市場化并扶持種子企業

　記者從16日在湖南長沙開幕的第十二屆全國種子信息交流暨產品交易會上獲悉，隨著中國政府對種業戰略性基礎性地位的明確，中國將以“國家戰略”姿態應對“種子主權”面臨的挑戰。

　　中國是農作物種子資源大國，共保存340種作物44萬份的資源，這一數量排名世界第二。但優質種子資源流失現象嚴重。目前，中國種業前十強企業的市場總份額在全球僅占0.8%。而隨著以“ABCD”四大公司ADM、邦吉、佳吉、路易達孚為主的外資種業的深入，中國“種子主權”面臨挑戰。

　　“2011年以來，國務院已連續三次發文扶持國內種業，明確種業是戰略性基礎性的核心產業，是促進農業發展、保障國家糧食安全的根本。可以說我國的種業發展正迎來自己的黃金時期。”農業部種子管理局副局長馬淑萍介紹，中國正通過多項措施積極發展國內種業。

　　首先是推動企業進行兼并重組，并在研發能力、資本能力、固定資產和技術水平等方面大幅提高準入門檻。全國種子企業由2011年的8700多家減少到目前的5200家。同時通過項目扶持、建立綠色通道、減免企業所得稅等方式支持企業建立商業化育種體系，2013年國家共免征種子企業所得稅6.5億元。

　　二是加強種子基地建設，提高供種保障能力。馬淑萍介紹，目前中國共劃定了西北、西南和海南三大制種片區。其中海南省擬規劃5萬畝的制種核心保護區。

　　三是明確科研院所和企業的分工。馬淑萍表示，除對科研院所加大公益性基礎性研究的投入外，國家還明確了企業作為商業化育種的主體地位。并建立種業科技成果轉讓公共交易平臺，制定交易管理辦法，保護企業知識產權和創新能力。

　　全國人大農委法案室副主任張福貴介紹，新《種子法》草案已完成，有望在明年年底正式出臺。“《種子法》的修訂堅持了鼓勵企業自主創新、新品種保護；強化國家對育種基礎性公益性研究的支持力度；堅持市場化并扶持種子企業和保障種業安全等幾大原則。”張福貴表示，國家以立法形式鼓勵種子企業創新和確保其市場主體地位，目的就是在于保護本國的“種子主權”。（記者周勉）

來源：新華網

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